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重磅!山东全省将全面推行产业链“链长制”,一市已实行!

来源:园链研究院 时间:2020/7/4 9:48:29 查阅:2146

       7月1日至2日,中共山东省委十一届十一次全体会议举行,审议通过了《关于深化改革创新打造对外开放新高地的意见》。面对新冠肺炎疫情对经济社会发展前所未有的冲击,摆正位置的山东定下了高质量发展的“山东路径”,将再出发。会议强调,全面推行“链长制”,打造国际国内领先的工业互联网基地,大力培育本土跨国公司,推动新基建领域的开放合作,扩大农业对外开放,培育开放型产业链。

       未来,“链长制”将成为山东公共管理政策、产业研究的热点问题。那么“链长制”究竟是个啥?怎么搞“链长制”?

01“链长制”是什么?

       “链长制”是什么?它是强化产业链责任的一种制度创新。在产业发展过程中,上中下游的企业只有融合贯通,协同发展才能提升产业链的整体实力,但实际情况往往是地方产业集群发展群龙无首,缺少负责人。

       据公开资料显示,“链长制”之新,在于经济新常态特殊背景下的地方政府肩负的新的治理责任,是政府经济治理权力的一种延伸。“链长制”实行区域领导人担任主要负责人,形成行业公共管理的责任主体与相关协作机制,促进跨企业、跨行业、跨区域、跨行政部门进行集体效率的优化。通过介入产业链上下游企业的沟通协同环节,以“链长制”方式在要素保障、市场需求、政策帮扶等领域精准发力,形成稳定、发展、提升的长效机制。

02“链长制”缘起:早有省份试点

       实际上,链长制在其他省份早有试点。2018年4月,湘潭市在湖南省全省首推“链长制”,推进区域产业高质量发展;2018年7月,湖南印发《省委、省政府领导同志联系工业新兴优势产业链分工方案》;2019年2月,辽宁盘锦市通过“链长制”的推进,实现了新旧动能的有序转换,筑牢了产业发展根基。

       2019年8月,浙江省商务厅发布《浙江省商务厅关于开展开发区产业链“链长制”试点进一步推进开发区创新提升工作的意见》,成为国内最早在全省范围内系统化普遍化推进“链长制”的省份。同期,2019年11月《广西重点产业集群及产业链群链长工作机制实施方案》开始实施。

03“链长制”怎么做:产业集聚协同发展

       “链长制”形成的基础是产业集聚,推动特色产业做优做强的同时,围绕着产业特点和特征,沿着产业链上下游继续发力发展。将点状的特色产业,进一步拓展为链状的产业联动,进而形成区域特色产业自身循环发展。

       “链长制”的目标是实现融通协同发展,在当代全球价值链投资与贸易为主的背景下,世界产业分工体系已经形成一个复杂网络,任何一条产业链上都聚集了成千上万家企业。任何一家企业、一个产业基地或产业园区想提升自身在全球“价值链”上的位置,就需要更进一步加强与同一产业链上其他地区的企业的协同。

04“链长制”的价值取向:实现多链融合

       多链融合是当前的一个价值导向。习近平总书记在陕西视察时作出指示:“要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。”“链长制”正是呼应了这一发展趋向,推动以人才链引领创新链,以创新链提升产业链,以产业链集聚人才链,实现产业链、创新链、人才链"三链"闭环融合发展。

       此外,在疫情应对常态化背景下,“链长制”的实行对确保地方产业链复苏有重要作用。今年两会中,全国政协委员、浙江省商务厅副厅长王坚表示,“链长制”是应对挑战的创新探索,建议推广复制“链长制”,使之成为提升全国产业链供应链稳定性与竞争力的制度保障。在全国产业链供应链受全球疫情冲击,产业链供应链循环受阻期间,“链长制”背负了特殊的使命,对于提升产业链韧性与活力具有重要的实践意义。

05山东将全面推行“链长制”:德州已出台方案实施

       6月11日,德州印发《关于实施产业链链长制的工作方案》(以下简称方案),确定实行产业链链长负责制,总链长由市委书记李猛、市长杨洪涛担任,二级产业链链长由市级领导同志担任。方案明确了推进供应链产业链协同发展、推进项目建设等9个方面的的重点任务。

       方案指出,实施产业链链长制是德州市委、市政府推动新型工业化强市建设三年行动的重要部署,是推动德州市高质量发展的重要举措。要聚力打好区域产业链现代化攻坚战,加快提升产业链水平和竞争力,打造一批具有德州特色优势、在京津冀鲁区域有影响力的产业集群、产业基地、龙头企业和拳头产品,力争形成六个400亿元以上的产业集群,争当京津冀鲁区域先进制造业排头兵。

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