日前，中共中央决定：刘国中同志任陕西省委书记；胡和平同志不再担任陕西省委书记、常委、委员职务，另有任用。
刘国中出生于1962年7月，曾在多省份任职：黑龙江省政府研究室主任，黑龙江省鹤岗市委书记，黑龙江省委常委、秘书长，黑龙江省委常委、副省长，中华全国总工会副主席、书记处书记、党组副书记，四川省委副书记，吉林省委副书记、省长等职。2017年12月调任陕西省委副书记、省长。
我们今天汇总整理了刘国中在招商引资和优化营商环境方面的重要论述，供大家分享。
招商引资和项目建设
要坚持问题导向，找准工作短板，持续精准发力，力争取得新成效。
一要进一步提高思想认识。各地、各部门要坚持以党的十九大精神为指引，把招商引资、重大项目和软环境建设摆在重要位置，始终作为优化经济结构、提高发展质量、促进转型升级、推动振兴发展的关键举措，切实增强责任感和紧迫感，调整完善思路，细化实化任务，确保工作顺利推进。
二要提高招商引资质量。吃透省情市情县情，立足环境、资源、产业、人才等优势，做足前期工作，搞好项目对接，提高项目履约率和资金到位率。多下苦功夫、硬功夫，夯实经常性基础性工作，组织好招商引资活动，提高工作针对性和有效性。抓好现有政策解读，研究制订务实管用的新政策。加强绩效考核，完善开发区平台载体功能。
三要扎实推进重大项目建设。依托产业基础和发展实际，悉心深度谋划项目，进一步提高项目成熟度和转化率。创新服务机制，推广项目秘书制等有效做法，改进项目服务，依法保护项目主体和农民工合法权益。搞好定期调度，及时发现解决问题。
四要持之以恒优化发展环境。牢固树立市场经济观念，完善社会主义市场经济体制，处理好政府与市场的关系，培育更多合格市场主体，使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好发挥政府作用。深化“放管服”改革，优化流程再造，完善有效制度办法，真正方便企业和群众。及时总结好经验好做法，大张旗鼓公开曝光反面典型，依法依规从严惩处涉软案件，一点一滴打造良好发展环境。同时，各地、各部门要绷紧弦、加油干，扎实做好今年收尾工作，精心搞好明年工作谋划，确保实现开门红。
一以贯之抓好项目建设，发挥有效投资关键作用
一要坚定发展信心，进一步提高思想认识。各地、各部门要把“抓项目”作为稳增长、调结构的重要举措，作为稳预期、增信心的重要抓手，与补齐发展短板、增加有效供给、放大优势特色结合起来，创新工作方式，善于推进、敢于突破，遇到问题解决问题，碰到困难克服困难，全面做好项目工作，坚决实现全年投资增长目标。
二要搞好梳理筛查，分类分步推进。重点对现有项目进行梳理，突出产业、基础设施、民生公益、生态环保等类别项目，做好规划论证、征地拆迁、资金筹措等前期工作，确保按期开工建设。围绕国家政策导向和资金投向，挖掘优势潜力，依托重点企业，发挥农业、装备制造、冰雪资源等优势，谋划储备一批重点项目。坚持“走出去”和“引进来”相结合，开阔视野，开动脑筋，学习借鉴先进理念，找项目、找资金、找资源，加大招商引资力度，提升合作水平。
三要打造良好投资环境。深入推进“放管服”改革，减少审批环节，精简审批流程，真正让企业少跑腿、项目快推进。着力解决不作为、乱作为等问题，向项目建设聚焦发力。坚持需求导向，研究具体政策措施，重点解决融资难、融资贵等问题。创新投融资机制，降低准入门槛，保持民间投资良好增长势头。
四要营造抓项目的浓厚氛围。研究建立项目生成机制，突出项目质量评估、成熟度筛查等重要环节，推进项目生成制度化、程序化，培养抓项目的行家里手。建立项目建设督办督查机制，重点督导各地开工项目和重大产业项目。建立项目建设推进机制，实行分级包保和定期调度，及时了解和反馈情况，合力解决项目建设中存在的问题。加强组织领导，市县政府要找准方位，总结经验，查找不足，抓好相关工作。同时，要稳定经济运行，推动重点改革落地，扎实办好民生实事。要重视加强安全生产，坚决遏制重大安全生产事故发生。
招商引资优化营商环境
要坚持目标导向、问题导向、结果导向，按省委、省政府既定安排部署扎实工作，重点在推进减税降费、改进审批服务、实现“一网通办”、降低融资成本、实行公正监管上下功夫，真正让市场主体得到更多实惠。
一要落实更大规模减税和更明显降费政策。减税降费是党中央部署的重要政治任务，近期国务院常务会议也作出了一系列具体安排，我们要坚决按照中央要求办，确保落实落细。要优化企业纳税服务，搞好培训和政策宣讲，扎实推进增值税等实质性减税，实施好普惠性税收减免、出口退税、个税抵扣等政策，确保制造业和小微企业税收负担明显降低。要落实好国办印发的降低社会保险费率综合方案，稳定现行征缴方式，妥善处理企业历史欠费问题。在不动产所有权登记、商标注册、专利申请等领域，要明显减少企业缴费，并继续扩大直供电交易规模，实行交通领域缴费优惠政策。要坚决纠正变相审批、违规收费等乱象，加快建设收费清单“一张网”，对政府部门下属单位收费和公共服务领域收费开展监督检查，严格规范行业协会、商会收费，重拳打击电力、电信“二道贩子”和相关黑恶势力。各级各部门要牢固树立过紧日子的意识，严格预算约束，压缩一般性支出，确保把减税降费这件大事办成办好。
二要简化审批优化服务。进一步缩减市场准入负面清单，简化企业开办和注销程序，对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，多措并举破解“准入不准营”难题。要探索更大限度精准放权，对现有省市县三级行政许可事项进行全面清理论证，再取消一批行政许可事项，向自贸试验区、开发区等特殊区域再下放一批省级权限，加快已下放事项的承接落实步伐。尤其要大力优化再造审批服务流程，坚定不移推开相对集中行政许可权改革和“不见面审批”，持续压减工程建设、水电气暖、不动产登记等重点领域审批时限，通过并联审批、严格时限等多种方式，促进行政审批服务提速增效。
三要下大气力推进“一网通办”。去年我省推进互联网+政务服务取得积极进展，今年《政府工作报告》作出了：省级政务服务事项网上可办率达到90%、市县两级政务服务事项网上可办率达到70%、实体政务大厅需由办事企业和群众提供的材料减少60%以上、省市县各级100个高频事项实现“不见面审批”或“最多跑一次”的承诺。各级各部门都要聚焦线上“一网通办”和线下“只进一扇门”，以更坚定决心、更强有力举措，全面加快工作进度，确保落地见效。特别要大力推进数据共享，提高省级平台互联互通水平，加快建成全省一体化的在线政务服务平台和功能更完善的政务服务大厅，为企业群众办事创业提供便利。
四要降低民营企业融资成本。主要是实施差别化货币信贷支持政策，通过完善激励约束政策，引导金融机构扩大对小微、民营企业的信贷投放，防止随意减少授信、抽贷断贷等“一刀切”行为。要积极推进“依税办贷”“税银通”等做法，鼓励商业银行依托纳税信用信息创新信贷产品，促进信贷精准投放。要用好民营企业纾困基金，积极推广“智慧县域+普惠金融”，健全降低中小微企业融资成本的奖补机制，切实使中小微企业综合融资成本明显降低。
五要实行公正监管促进公平竞争。落实“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”要求，进一步明确监管的事项、责任、流程、措施和标准，依照清单强化监管。省直有关部门必须带头履行职责，加快转变职能，切实抓好事中事后监管。要在为企业开办提供便利的同时，注重监管有效性，及时跟踪关注市场主体注册、运营和注销情况，把主管行业掌握得更深入更细致。要推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，健全信用监管，深化综合监管执法改革和“互联网+监管”改革，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，坚决防止选择执法、任性执法、多头重复检查等现象。要按照竞争中性原则，改革完善公平竞争审查和公正监管制度，加快清理修改外商投资等相关法规制度，为政府全面正确履职提供保障。
各级各部门要把营商环境建设摆在突出位置，牢固树立正确政绩观，始终坚持质量第一原则，正确处理工作质量与效率的关系，科学把握方法策略，蹄疾步稳深化重点领域改革，下硬功夫打造好发展软环境。
一要勇于创新。主动对标先进地区，紧密结合陕西实际，在复制学习基础上开拓创新，不断缩小我省与沿海发达省份的环境差距。尊重基层首创精神，积极总结各地的创新性成果、经验，努力把好的做法辐射到全省。尤其要切实发挥陕西自贸试验区的改革“试验田”作用，大胆闯、大胆试、自主改，探索更多制度创新成果。
二要务求实效。注重政策的可行性协调性，细化、量化政策措施。省政府出台的营商环境有关政策，都必须制定配套操作细则，明确谁来办、怎么办、多长时间办好、需要什么条件等要素，将具体流程汇编成册，深入细致做好宣传解读工作，便于企业知晓掌握。要主动帮助企业解决具体问题，加强政府诚信建设，以实际行动构建亲清新型政商关系。比如，对工程建设领域普遍反映的石料供应紧张问题，必须推动问题实质性解决，在合法合规基础上尽快审批，决不允许不担当、不作为、不落实。
三要形成合力。发挥“八办四组”统筹协调作用，切实加强工作协同和信息共享，健全多方联动、高效协作的工作推进机制。按照中办《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，创新督查工作方式方法，促进各项举措协同发力、有效落实。对标国家最新要求，尽快完善我省营商环境评价办法和指标体系，及时通报、问责、惩戒破坏营商环境的行为，引导全社会形成维护发展环境的良好氛围。
