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重磅:政治局会议两度部署“产业链”,链长制或全国范围内轰轰烈烈展开!

来源:园链研究院 时间:2020/8/14 17:10:28 查阅:951

       8月12日,全国人大常委会副委员长、民建中央主席郝明金率调研组去了上海,考察调研的主题是“提升产业链现代化水平”。这次调研是“受中共中央委托”。我们注意到,中央在调研各地产业链的经验,同时,始创于浙江的链长制正在从江西、山东、安徽、河南、深圳、南京、合肥、济南等地轰轰烈烈开展。这种对产业链发展和产业链招商极为重要的机制,或许很快将成为中央关注的制度,像当年全国推行河长制一样在全国推行链长制。

01产业链的问题,究竟有多重要?

       8月7日,华为余承东在公开场合表示,海思麒麟高端芯片将成为绝版。原因很简单,受到美国禁令影响,9月15日后,台积电将不再为华为代工。

       对于所面临的外部环境,华为呼吁,半导体产业链上的伙伴应该全方位扎根。

       这个问题的背后,就是产业链。

       今年8月,《中国经济时报》曾刊文称,中美贸易摩擦之初,中国完整的产业体系虽然显示出信心与优势,但是尖端产业技术和高端供应链被卡在美方手里的残酷现实,也充分展示了中国经济的软肋以及经济全球化的负面影响。今年新冠肺炎疫情暴发之后,此事的急迫性更加突出。

       上述媒体直陈,要做好国内大循环,构建完整的产业链和供应链,高中低端产业和上中下游供应链都是必须拥有的。

       高层对此也十分重视。今年以来,在两次中央政治局会议上,高层都提到了这个问题。4月17日的中央政治局会议提到,“保持我国产业链供应链的稳定性和竞争力。”

       在最近的一次中央政治局会议(7月30日),高层提到,“要提高产业链供应链稳定性和竞争力。”

       两次会议表述有差别,前一次说的是“保持”,后一次变成了“提高”。

       今年5月14日召开的中共中央政治局常务委员会会议,还把“研究提升产业链供应链稳定性和竞争力”作为议题之一。会议要求:

       1)要实施产业基础再造和产业链提升工程

       2)抓紧布局战略性新兴产业、未来产业,提升产业基础高级化、产业链现代化水平

       3)要发挥新型举国体制优势,加强科技创新和技术攻关,强化关键环节、关键领域、关键产品保障能力

02中央赴地方调研产业链:总结各地经验供中央参考决策

       中央政治局常委会结束次日(5月15日),民建中央就召开了“提升产业链现代化水平”重点调研专题座谈会,听取科技部、工信部、财政部等有关部门介绍了产业链发展有关情况。

       全国人大常委会副委员长、民建中央主席郝明金在上述座谈会上表示,“要把握调研的正确方向,主要围绕我国制造业产业链开展调研,做到有所侧重、有所取舍,在加强前瞻性谋划和规律性思考上下功夫。”

       就“提升产业链现代化水平”的问题,郝明金已经先后率队去了山东和上海。

       在山东调研时(6月2日至4日),郝明金提到,希望通过在山东的调研座谈,总结有关经验做法,形成有价值的建议,为中共中央和国务院决策提供参考。

       两个月后,郝明金又去了上海。受中共中央委托,郝明金8月12日率调研组来沪开展“提升产业链现代化水平”重点考察调研。调研组将通过深入调查研究,“总结吸收上海好的经验做法,力争形成高质量的调研成果,更好服务国家经济发展大局”。

03强化产业链:全国多地试行链长制,中央或推行

       如何保障产业链、供应链稳定?在全球产业链安全风险大大增加的当下,浙江作为经济强省,在疫情“大考”下又给出了怎样的“浙江方案”?

        “得益于‘链长制’实施后区域配套产业链的高度集聚,‘缺个零件,停一条生产线’等问题将在浙江得到有效解决。”浙江省商务厅负责人介绍。疫情期间,浙江省商务厅积极推动开发区产业链的“链长制”建设,在推动复工时充分考虑区内产业链上下游配套,统筹区内外产业链配套企业资源,确保供应链、采购链、生产链闭环运作,保障企业生产的完整性,为产业链、供应链稳定保驾护航。

       链长制”是浙江省商务厅全国首创的工作制度,旨在推动经济开发区产业链高质量发展。2019年8月,浙江为推动区域块状特色产业做大做强,并考虑到复杂国际经贸形势对国内产业链的冲击,“链长制”应运而生。去年,浙江省商务厅发布《浙江省商务厅关于开展开发区产业链“链长制”试点进一步推进开发区创新提升工作的意见》,要求各开发区确定一条特色明显、有较强国际竞争力、配套体系较为完善的产业链作为试点,链长则建议由该开发区所在市(县、区)的主要领导担任。

       因为链长制在产业链方面起到了重要意义的,今年4月,江西全省下发了《关于实施产业链链长制的工作方案》,江西的省级领导们还担任了产业链链长。比如江西省委副书记、赣州市委书记李炳军是“现代家具产业链链长”,江西省委常委、南昌市委书记吴晓军是“虚拟现实产业链链长”。

       6月份,安徽合肥在全市范围内推行产业链“链长”制。“链长”的主要任务包括完善产业发展规划和产业链发展思路,理清产业链发展的具体需求,提出支持产业链发展的政策措施,研究建设产业链创新型企业库,协调推进重点项目,建设产业公共服务平台,建立常态化服务机制。

       7月1日至2日,中共山东省委十一届十一次全体会议举行,审议通过了《关于深化改革创新打造对外开放新高地的意见》。面对新冠肺炎疫情对经济社会发展前所未有的冲击,摆正位置的山东定下了高质量发展的“山东路径”,将再出发。会议强调,全面推行“链长制”,打造国际国内领先的工业互联网基地,大力培育本土跨国公司,推动新基建领域的开放合作,扩大农业对外开放,培育开放型产业链。

       还是7月,河南省公布了《做好“六稳”工作落实“六保”任务若干政策措施》,最值得关注的是文件提出要全省实施地市县政府主要领导担任链长的链长制,提出:主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局,建立产业链协同机制,统筹梳理完善重点产业链图谱和关联配套企业清单,落实以省直牵头部门和龙头企业所在地市县政府主要领导为链长的“链长制”,“一链一策”打通堵点、连接断点,促进产业链上下游、产供销、大中小企业整体配套、平稳运营。

       同时,7月份深圳市工业和信息化局牵头起草了《深圳市关于推动制造业高质量发展坚定不移打造制造强市的若干措施(征求意见稿)》。根据《若干措施》,深圳将建立重点产业链“链长制”,打造具有国际竞争力的产业链。

       7月中旬,江苏南京市委市政府召开新闻发布会公布《南京市推进产业链高质量发展工作方案》。《工作方案》在“4+4+1”主导产业体系基础上,聚焦软件和信息服务、新能源汽车、新医药与生命健康、集成电路、人工智能、智能电网、轨道交通、智能制造装备等八大产业,提出全面实施产业链“链长制”,推动八大产业主营业务收入每年增长20%左右,力争到2025年,全面建成核心技术自主可控、产业链安全高效、产业生态循环畅通的先进制造业体系,打造若干全国有影响力的产业链条。

       8月12日,江苏省委常委、苏州市委书记蓝绍敏召开会议,专题研究部署产业链工作。他强调,要建立“链长制”,推进重点产业链高质量发展。要高度重视产业链的研究、产业链的发展、产业链的安全、产业链的做强。

       8月13日,山东济南市召开实施产业链“链长制”工作专题会议,实施产业链“链长制”,推动建链补链强链延链,打造一批具有济南特色、附加值高、在国内外具有较大影响力的产业链,促进全市高质量发展。

       我们可以看到,链长制始于浙江,但在全国各省市正在全面铺开。这不禁让我们想起来河长制。2003年,浙江省长兴县在全国率先实行河长制。2016年12月,中国中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

       可以判断,在当前中央对产业链高度重视,各地调研产业链经验供中央参考的背景下,备受关注的链长制一定进入了中央的视野,相信不久的未来或会全国推行,通过链长制为全国各地产业链发展提供机制保障。

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