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杭州市长刘忻:招商引资要正确处理招大引强和反垄断的关系!

来源:园链研究院 时间:2021/1/4 16:27:38 查阅:549

近日,浙江杭州召开全市招商工作交流会,杭州市长刘忻在这次会议上发表重要讲话。他强调,杭州招商引资要正确处理招大引强和强化反垄断、防止资本无序扩张的关系。

为了更好的梳理刘忻在招商引资中的工作思路,园小链汇总整理了他在招商引资方面的重要论述,供大家参考。

杭州市长刘忻在全市招商工作交流会上的讲话要点

过去一年来,面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的国际形势,各区县(市)全面落实中央和省、市委“战疫情、促发展”决策部署,努力在危机中育新机、于变局中开新局,始终把做好招商工作摆在重要位置,突出产业特色、精准服务、机制创新、要素保障抓招商,成功招引了一批“高精尖缺”优质项目,为杭州经济加快转稳复苏、向上向好发展提供了“硬核”支撑。

2021年是“十四五”开局之年,也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。全市上下要以翻篇归零的姿态再出发,在新一年招商工作中加码再加码、加力再加力,比学赶超鼓干劲,争先创优求突破,以新作为、新气象、新成效推动杭州经济高质量发展。要进一步明晰招商目标,按照“宜居宜业宜人”“增税增资增品质”的总体目标,有的放矢、靶向聚焦,研究制定招商地图和招商路径。

要科学把握招商维度,围绕“国产城人”的需要、“点线面体”的联动、产业平台的定位,从需求端、供给端、载体端同步发力,牢牢把握招商工作主动权。要精准锁定招商生成路径,从国家和省市战略、城市功能、产业链条、创新驱动、资源禀赋等9个方面切入,主动出击、定点爆破,招引落地一批标志性、引领性、示范性重大项目。全市招商干部要切实做好“专业招商、专注项目服务、专心环境营造”三篇文章,打造一支拉得出、冲得上、打得赢的招商铁军。

要正确处理招大引强和强化反垄断、防止资本无序扩张的关系。要坚决落实中央和省、市委关于反垄断和反不正当竞争的部署要求,引导平台企业自觉接受监管、增强规则意识、守牢法律底线,构建既有活力又有秩序的监管体系和产业生态圈,推动平台经济在法治合规轨道上行稳致远。

平台经济联动龙头企业、产业链、产业集群、产业生态圈,具有强大的网络效应和辐射带动力,对促进产业新旧动能转换、更好满足消费者需求具有重要作用。杭州是数字经济、平台经济的大市和强市,在充分享受其发展红利的同时,更应在促进平台经济规范健康发展、维护市场公平竞争秩序上走在前、作表率。

我们要扛起责任担当、保持战略定力,在强化反垄断和防止资本无序扩张上旗帜鲜明、一抓到底,大力推进监管手段和方式创新,不断健全公平竞争制度规则,推动平台经济创新发展、有序发展、健康发展,为各类市场主体营造稳定公平透明可预期的发展环境。

杭州市长刘忻谈招商引资

1、招商引资要有“小政府、大服务”格局!

要突出抓产业,依托区位、市场、资源等优势,抓好招商引资,创造一流政府环境;要抓好改革创新,权力归并,重心下移,形成“小政府、大服务”的格局;要扩大对外开放,聚焦产业,提升功能,争取政策,构筑载体,吸引人才。

2、如何搞好招商引资队伍建设?

做好招商引资,队伍建设是关键。要实施全员招商提氛围,推进专业招商攻难关;要做到“四明”,即政策英明精准扶持、领导开明大气待商、干部精明专业懂行、城市文明树立形象;要做到“五懂”,即懂政治、懂经济、懂业务、懂科技、懂法律;要做到六个“千万”,即说尽千言万语,走过千山万水,历经千辛万苦,排除千难万险,想尽千方万计,对企业要千恩万谢;要怀揣一颗火热执着、有责任感的事业心,凭借真心、热心、诚心、恒心、信心和坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感,扎实做好招商引资工作。

3、招商人员必须掌握的招商手段!

要围绕“三篇大文章”、“两座金山银山”等开展项目包装,引进税源型企业;要通过高质量专题片、项目可研PPT、项目册等多角度推介自身优势;要运用行之有效的招商手段,在国内外高端展会上开展招商活动,派干部在目标企业和发达地区挂职、在上市公司年报和各地新闻中搜集投资信息,并通过以商招商、中介招商、部委招商等方式,加大招商引资力度。

4、招商引资工作“4步法”!

发挥领导带头作用,主要领导要把招商工作紧紧抓在手上,把注意力、主攻方向、着力点都放在大项目和招商引资上,掀起新一轮项目建设、招商引资热潮,使项目向园区、县城和有规模的小城镇聚集。要通过外出学习考察,学先进、找差距,提高产业项目建设水平。

要深入开展项目拉练检查,保持紧逼加压的工作态势。要在抓政策对接上下功夫,抓住全国城乡一体化统筹试点机遇,组织专门力量做好对接,研究好先行先试的突破方向;要借力国家出台的棚户区改造政策,推进棚户区改造工作。

要抓住东部陆海丝绸之路经济带上升为国家战略机遇,打通陆海联运大通道,促进产业集聚,释放区域发展潜能;抓住老工业区搬迁改造试点机遇,结合实际研究对接政策,充分利用好政策。

要抓好包括交通、治安、法治等在内的环境建设,畅通渠道,定期反馈外来投资者的诉求,进一步提高对已落户我市的大企业服务质量。

5、必须促进产业集群化发展!

要进一步总结经验,利用现有工业资源,大力开展招商引资工作,加快推进一批高新技术项目、外向型项目落户,促进产业集群化发展。

要深入研究消费趋势,打造新模式、新业态,提升消费体验,实现传统商贸业转型升级。要深挖自身内在优势,盘活闲置资产,释放人才潜力,综合各类要素基础,抓好招商引资工作,进一步丰富提升城市功能。

市城投集团要致力于当好城市运营商,为城市创造更多的财富。要做好土地一级开发,用足用好国家政策,运营城市土地,扩大融资渠道。要做好投资主体,采取PPP模式,深化与企业的合作。要引进国际战略投资者,发挥“外援”作用,吸纳高端发展理念,开拓发展视野。要注重创新机制,充分调动各类人才积极性,打造国内一流的管理水平。

6、招商引资要提升到新层次!

针对招商引资和项目建设中存在的问题,各相关部门要加大对国家规划和土地政策的研究力度,引导项目向园区集中;要加强部门联动,进一步清理环节外的审批程序,为项目的开工建设提前做好各方面准备工作。产业项目建设和招商引资工作要提升一个新层次,就必须加强集约用地、提高投资强度,坚持数量质量双提升,软硬环境一起抓,找准经济发展速度和质量的最佳结合点。

7、精准产业招商“3步曲”!

扎实做好“三篇大文章”。改造升级“老字号”。用新技术新业态新商业模式全面升级改造传统产业。大力支持传统企业技改升级,用好用足国家政策;大力支持嫁接重组,壮大企业实力;大力支持平台整合,实现产业上下游结合降低成本;大力支持价值链组合,赢得竞争优势;大力支持相关产业融合,增强产业间关联度。力推企业上市,培育知名品牌,打造“百年老店”,建立包保责任,发扬钉钉子精神,一个行业一个行业抓,一个企业一个企业抓,直到抓出成效。

深度开发“原字号”。围绕“五头五尾”要求,抓好“粮林药矿水”等重点领域,在玉米、北药、石墨、高岭土、矿泉水开发及深加工上生成大项目,立足开放优势,促进俄罗斯资源落地加工,建设一批“顶天立地”与“铺天盖地”相结合的龙头企业和精深加工产业集群,今年要在玉米等粮食深加工和石墨深加工上有所突破。

培育壮大“新字号”。明晰方向,突出重点,围绕医药、生物、医疗设备、机器人、新材料、新一代信息技术等领域,各地要加快形成两三个具有竞争力和关联度的产业。要把高端医疗、教育、文化作为重要产业去培植,以市场为导向提供有效供给。要充分发挥生态资源优势,做大“两座金山银山”,促进旅游等产业转型升级。

要创新产业项目生成落地机制。实施产业建设“五路并进”:“定点爆破”,对接世界500强、央企和民企500强精准招商;“按图索骥”,按照产业目录推进产业链和各产业50强招商;“共享共生”,打造医药、医疗、医疗设备产业群,智能装备、智能家居、智慧城市项目产业群,以及生物、生命科学、大健康产业群等三大共生产业基地;“筑巢引凤”,提升境内境外园区承载能力,园区软硬件建设协同推进,加快实现园区信息、资金、人才、物流、技术、语言、法规、市场、环境“新九通”;“产城融合”,举全市之力开展新城建设,着力提升城市功能,带动人才集聚、企业集群、产业集成、服务集约。

要打好促进产业发展的“组合拳”。落实中央及省委关于供给侧结构性改革的要求,着力降低各类交易成本特别是制度性交易成本,减少审批环节、压缩审批时限,降低各类中介评估所产生的企业成本,争取开放政策引进俄罗斯“油气水电”等资源,降低能源、物流、融资、人才、原材料等成本,推动企业降本增效。要着力发挥产业基金作用,设立一定规模的产业基金,遵循市场规则,与企业合力推动产业发展。要紧盯有实力的大企业,与之建立战略伙伴关系,靠大联强促进投入产出关系最优化。

8、如何优化招商营商环境?

加强服务型政府改革。深入推进重点领域改革,打造精简统一高效、集中集约集成的服务型政府。集成市政府审批职能,入门审批按分钟、建设审批按小时计算时间,加快审批速度,实行牵头部门联审会办、一章办结。

集中中介机构服务,集成服务内容,降低服务资费。集约政府职能,按照一件事一个部门的原则,归并部门职能,解决政出多门、职能交叉问题;加快电子政务建设,用信息化进行政府流程再造,深度集成政府职能;整合土地、房产、林地、草原等产权管理职能,实施不动产统一登记制度改革。统筹推进财税体制改革,启动预算管理制度改革,加强地方政府债务管理,推进公共资源配置市场化改革,拓展政府购买服务领域和事项。

着力优化发展环境。建立和规范“三个清单”,依法公开政府“权力清单”和“责任清单”,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。建立市场“负面清单”,实现市场准入的公平一致,做到清单之外无审批、法无禁止即可为。

维护企业经营秩序,建立门禁制度,除安全监管、环境保护和食品药品监督等事项外,其他入企检查收费行为实行向市级主管领导报备登记制。充分发挥企业投诉中心作用,对企业投诉的慢作为、不作为、乱作为等问题一律严格问责。

全面落实涉企收费减免政策,加强涉企部门收费监管。推进政府信用管理,对特许经营、购买服务、政府采购等事项实行合同化和备案制管理;对企业和投资者,突破政策规定的不承诺,超越法律法规的不承诺,以政府诚信带动社会诚信建设。

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