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陕西省省委书记,要把招商引资放在首要位置

来源:园链研究院 时间:2021/3/23 16:02:56 查阅:169

      刘国中,现任陕西省省委书记,曾在黑龙江工作了23年,官至省委常委、副省长;后“空降”四川,任四川省委副书记。10个月后,刘国中重回东北,担任吉林省省长,并在1年后,再度跨省,担任陕西省委副书记、省长等职务,并升任至陕西省省委书记。

      关于如何有效招商引资、如何优化营商环境、如何服务企业等,刘国中有自己的一套见解。

01 · 招商引资

      在招商引资方面,刘国中认为应当把招商引资放在首要位置。他曾在公开场合发表对招商引资的核心观点,具体如下:

      要进一步提高思想认识。各地、各部门要坚持以党的十九大精神为指引,把招商引资、重大项目和软环境建设摆在重要位置,始终作为优化经济结构、提高发展质量、促进转型升级、推动振兴发展的关键举措,切实增强责任感和紧迫感,调整完善思路,细化实化任务,确保工作顺利推进。

      要提高招商引资质量。吃透省情市情县情,立足环境、资源、产业、人才等优势,做足前期工作,搞好项目对接,提高项目履约率和资金到位率。多下苦功夫、硬功夫,夯实经常性基础性工作,组织好招商引资活动,提高工作针对性和有效性。抓好现有政策解读,研究制订务实管用的新政策。加强绩效考核,完善开发区平台载体功能。

      要扎实推进重大项目建设。依托产业基础和发展实际,悉心深度谋划项目,进一步提高项目成熟度和转化率。创新服务机制,推广项目秘书制等有效做法,改进项目服务,依法保护项目主体和农民工合法权益。搞好定期调度,及时发现解决问题。

      要搞好梳理筛查,分类分步推进。重点对现有项目进行梳理,突出产业、基础设施、民生公益、生态环保等类别项目,做好规划论证、征地拆迁、资金筹措等前期工作,确保按期开工建设。围绕国家政策导向和资金投向,挖掘优势潜力,依托重点企业,发挥农业、装备制造、冰雪资源等优势,谋划储备一批重点项目。坚持“走出去”和“引进来”相结合,开阔视野,开动脑筋,学习借鉴先进理念,找项目、找资金、找资源,加大招商引资力度,提升合作水平。

      要打造良好投资环境。深入推进“放管服”改革,减少审批环节,精简审批流程,真正让企业少跑腿、项目快推进。着力解决不作为、乱作为等问题,向项目建设聚焦发力。营造抓项目的浓厚氛围。研究建立项目生成机制,突出项目质量评估、成熟度筛查等重要环节,推进项目生成制度化、程序化,培养抓项目的行家里手。建立项目建设督办督查机制,重点督导各地开工项目和重大产业项目。建立项目建设推进机制,实行分级包保和定期调度,及时了解和反馈情况,合力解决项目建设中存在的问题。

      要围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,促进传统产业改造升级,壮大战略性新兴产业,不断提升产业基础能力和产业链水平。

      要密切跟踪推进在谈外资大项目,加大对三星二期、日本高化学等重大项目的跟踪服务力度,推动与百胜中国、苏宁集团、传化集团等企业签约项目尽快落地。要毫不放松抓好招商引资,创新招商方式,全力推进大企业配套招商、产业链补链招商、产业梯度转移招商,积极开展小分队上门招商,提高招商引资的落地率。

02 · 营商环境

      就优化营商环境而言,刘国中认为,各级各部门要把营商环境建设摆在突出位置,牢固树立正确政绩观,始终坚持质量第一原则,正确处理工作质量与效率的关系,科学把握方法策略,蹄疾步稳深化重点领域改革,下硬功夫打造好发展软环境。具体要求包括:

      要落实更大规模减税和更明显降费政策。要优化企业纳税服务,搞好培训和政策宣讲,扎实推进增值税等实质性减税,实施好普惠性税收减免、出口退税、个税抵扣等政策,确保制造业和小微企业税收负担明显降低。要坚决纠正变相审批、违规收费等乱象,加快建设收费清单“一张网”。

      要简化审批优化服务。进一步缩减市场准入负面清单,简化企业开办和注销程序,对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革,多措并举破解“准入不准营”难题。要探索更大限度精准放权。尤其要大力优化再造审批服务流程,坚定不移推开相对集中行政许可权改革和“不见面审批”。

      要下大气力推进“一网通办”。各级各部门都要聚焦线上“一网通办”和线下“只进一扇门”,以更坚定决心、更强有力举措,全面加快工作进度,确保落地见效。特别要大力推进数据共享,提高省级平台互联互通水平,加快建成全省一体化的在线政务服务平台和功能更完善的政务服务大厅,为企业群众办事创业提供便利。

      要降低民营企业融资成本。主要是实施差别化货币信贷支持政策,通过完善激励约束政策,引导金融机构扩大对小微、民营企业的信贷投放,防止随意减少授信、抽贷断贷等“一刀切”行为。要积极推进“依税办贷”“税银通”等做法,促进信贷精准投放。要用好民营企业纾困基金,健全降低中小微企业融资成本的奖补机制,切实使中小微企业综合融资成本明显降低。

      要实行公正监管促进公平竞争。落实“谁审批、谁负责,谁主管、谁监管”要求,进一步明确监管的事项、责任、流程、措施和标准,依照清单强化监管。省直有关部门必须带头履行职责,加快转变职能,切实抓好事中事后监管。要推进“双随机、一公开”跨部门联合监管,健全信用监管。要按照竞争中性原则,改革完善公平竞争审查和公正监管制度。

      要勇于创新。主动对标先进地区,紧密结合陕西实际,在复制学习基础上开拓创新,不断缩小我省与沿海发达省份的环境差距。尊重基层首创精神,积极总结各地的创新性成果、经验,努力把好的做法辐射到全省。尤其要切实发挥陕西自贸试验区的改革“试验田”作用,大胆闯、大胆试、自主改,探索更多制度创新成果。

      要务求实效。注重政策的可行性协调性,细化、量化政策措施。省政府出台的营商环境有关政策,都必须制定配套操作细则,明确谁来办、怎么办、多长时间办好、需要什么条件等要素,将具体流程汇编成册,深入细致做好宣传解读工作,便于企业知晓掌握。要主动帮助企业解决具体问题,加强政府诚信建设,以实际行动构建亲清新型政商关系。

      要形成合力。发挥“八办四组”统筹协调作用,切实加强工作协同和信息共享,健全多方联动、高效协作的工作推进机制。按照中办《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神,创新督查工作方式方法,促进各项举措协同发力、有效落实。对标国家最新要求,尽快完善我省营商环境评价办法和指标体系,及时通报、问责、惩戒破坏营商环境的行为,引导全社会形成维护发展环境的良好氛围。

03 · 企业服务

      在支持企业发展方面,刘国中强调,要进一步强化企业创新主体地位,千方百计支持企业创新,鼓励各类企业加大研发投入,引导促进各类创新要素向企业集聚。要深化科技创新体制机制改革,注重培养一线创新人才,推进大众创业万众创新,大力营造尊重知识、尊重科学、尊重人才、尊重创新的社会氛围。

      另外,他还支持在金融服务方面保证有效供给,加大对企业发展的支持力度:

      用足用好国家出台的超常规逆周期货币政策、再贷款再贴现等金融政策,加强政银企对接,创新开展“证保贷”“薪金贷”等金融服务,加大对民营企业、中小微企业的信贷、担保支持,推动融资成本进一步降低、资金链难题有效破解。要加强金融等领域重大风险防控,持续用力化解地方政府隐性债务,积极主动推进农村信用社改革,严厉打击违法金融活动,坚决守住不发生系统性风险底线。要持续推动企业上市直接融资,加强省级上市后备企业动态管理和服务,保持新增上市公司数量持续增长的良好势头。

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