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新任河南书记楼阳生:招商引资要一抓到底责任制,正向激励、负向倒逼!

来源:园链研究院 时间:2021/6/4 16:55:47 查阅:246


日前,中共中央决定:楼阳生同志任河南省委书记。楼阳生曾长期在福建和浙江省工作,担任过浙江金华市长、丽水市委书记。后又在海南省、湖北省、山西省工作。他曾担任山西省委书记,对招商引资工作极为重视,他的一个重要理念是招商引资要正向激励、负向倒逼,实行一抓到底招商引资责任制。

1、实行一抓到底招商引资责任制!

改革和创新招商引资工作,是省委省政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,从转型综改的紧迫需要和振兴崛起的长远战略出发作出的又一重大决策。各级各部门各单位要深刻认识做好招商引资工作的重大意义,转变观念、明确方向、创新机制,坚持转型为纲,把引进和培育战略性新兴产业作为重中之重;坚持质量为上,做到高端取向、质量取胜,实现经济效益、社会效益、生态效益相统一;坚持创新为要,全面创新招商引资管理体制、运行机制、招商方式、考核办法,实现由招商引资向选商引资转变,由单打独斗向统筹协作转变,由拼资源拼优惠政策向比环境比服务转变,由全面出击招商向专业化精准化招商转变,由单一招商引资向引资引技引智并重转变,不断开创我省招商引资工作新局面,厚植开放型经济新优势。

要坚持问题导向,深化改革创新,不断提升招商引资质量和水平。

一要改革招商体制,理顺运行机制。发挥省招商引资工作领导小组及办公室的统筹协调指导作用,强化投资促进机构推动落实招商引资和对外合作的职能,明确相关职能部门招商职责任务,突出市县和开发区招商引资主体责任,充分利用驻外机构、企业、商会等各方面优势和力量,形成统筹有力、责任明确、广泛参与、高效务实的招商引资格局。

二要加强产业指导,搞好项目策划。围绕产业转型升级“六大工程”,细化招商引资产业目录,做好项目策划包装,实施全产业链招商,重点引进数字经济、智能制造、新材料、新能源、新能源汽车、节能环保、生物医药等战略性新兴产业项目,文化旅游、研发设计、智慧物流、咨询会展、电子商务、康养健身等现代服务业项目,功能农业、功能食品、农产品加工等特色现代农业项目,加快形成产业集群。大力引进先进技术、高端人才、先进管理模式和商业模式,形成先进生产要素与先进生产方式相契合、相适应、相促进的良好局面。

三要打造政策洼地,创优营商环境。树立“环境就是竞争力、环境就是生产力”的意识,对表中央要求,对标发达地区做法,对接国际投资贸易通行规则,制定更具吸引力的招商引资政策,深化“放管服效”改革,打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境,栽下梧桐树,引得凤凰来。

四要创新招商方式,专业精准招商。实施系统、定向、精准招商,聚焦重点企业、重点行业、重点地区,制定招商地图和专业化招商方案,深入推进晋商晋才回乡创业创新工程,组织开展新一轮央企入晋、长三角、珠三角等招商引资活动。

五要强化工作考核,狠抓项目落地。实行一抓到底的招商引资责任制,加强“签约-落地-投产-达效”全程跟踪服务,加大对项目开工率、资金到位率、投产达效率等指标的考核力度,引导各地切实把功夫下在签约项目的落地见效上。

各级各部门各单位要把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来,加强领导、精心组织,全力打好招商引资攻坚战。特别是市县主要负责同志要切实担负起招商引资第一责任人的职责,亲力亲为抓招商,扑下身子抓落地,迅速掀起招商引资新热潮,为转型综改创新驱动增添新活力、培育新动能。

2、开发区改革“四招”

开发区改革的重点是“三制”改革全部到位,“三化”改革深化推进,努力在先行先试、招商引资、引领转型上有新的突破。

为实现上述目标,要使出如下“四招”:

抓好起步区建设。坚持“一次规划、滚动开发”,有序推进土地转用和征收审批,完善基础设施,做好“九通一平”,确保入区项目熟地供应。

抓好招商引资。实施精准招商、专业招商、以商招商,围绕龙头企业,引进研发机构和配套企业,完善产业链条。以项目为载体,引进领军人才和优秀团队。

促进园区产业集聚集约发展。围绕产业链安排创新链、配置供应链、保障要素链、制定政策链。拓宽土地占补平衡、占优补优渠道,保障开发区项目用地。优先在开发区布局产业转型项目,工业项目一律入园进区。强化投入产出效益考核,促进土地、资金、技术等集约利用,提高产业项目投资强度、单位面积产出和税收贡献。

支持转型综改示范区加快发展、先行先试。加快推进重大项目开工建设,保障项目无障碍施工,确保如期建成达产达效。支持区内企业深化技改、扩大再生产,实施提质增量。

4、转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上既是理念也是方法,“四高”既是任务也是路径,“两同步”是我们的奋斗目标,也是全省人民的期盼。“四为四高两同步”既有各自内涵,又是一个有机整体。贯彻落实“四为四高两同步”总体思路和要求,必须抓住转型这个纲,全省上下必须强化“项目为王”的鲜明要求。今天的投资结构,就是明天的产业结构。好项目是先进生产要素的集合体。项目是第一要务的重要抓手,是转型发展的重要推力。各级党委政府、各部门、各开发区主要领导在履行抓党建第一责任的同时,一定要把发展第一要务牢牢抓在手上,把项目工作摆上重要议事日程、摆在突出位置,作为“一把手工程”,主要领导要亲自谋划、亲自出征、亲自研究、亲自协调。要加大对项目工作的硬考核力度,把抓项目的成效作为衡量领导班子和干部能力、水平、作风的重要标尺。

5、要坚持分类指导、梯次推进、常态落实,不断提升科学抓项目的能力和水平。对产业类、研发科技类、基础设施类、开发区类、城乡建设类、民生类项目,要针对项目特点,加强分类指导,围绕投产一批、开工一批、签约一批、包装一批、招商一批“五个一批”动态管理、滚动推进。要做实抓项目工作的六项常态化机制,建立倒查机制,靠机制和制度优化流程、提高效率,打通中梗阻。要坚持入企服务常态化,做到一产、二产、三产,规上、中小企业、双创团队等所有市场主体全覆盖。要用好项目在线平台,加快建设数字政府,线上线下联动,键对键、面对面,零距离、及时办,提高行政效率和行政效能。要用好“点办理、批处理”的工作机制,既要抓好点上问题的处理解决,同时对带有体制性政策性的共性问题,要从面上统筹解决,完善相关制度,建立长效机制。

6、招商引资要正向激励、负向倒逼!

要坚持准入标准、问题导向、精准方略,努力提高项目建设和招商引资的质量成色。

一要坚持准入标准,提升项目整体质量。把选择项目的重点,放到战略性新兴产业发展、重点产业集群培育、“双创”成果转化和“专精特新”企业扶持上来,优选项目、精选项目。

二要坚持问题导向,打通项目建设痛点堵点。一般工业项目都要入开发区,项目前期要做深做透,相关手续要并联办理,用地要做到熟地等项目,营造良好施工环境,加强银企对接,解决项目落地难问题。深化供给侧结构性改革,推进“晋材晋用”,推动解决投资拉动经济增长问题。

三要坚持精准方略,提高招商引资成效。围绕农产品精深加工十大产业集群、14个战略性新兴产业集群、文旅三大板块、创新三大工程、“一主三副六市域中心”城镇化建设、乡村振兴等省委重大部署,精准开展点对点招商、专业化招商,特别是通过以商招商、产业链招商、产业集群招商、股权招商等方式,加快与国内外领军企业深度对接,既要招商引智,又要招才引商。必须发挥好驻外办招商局的作用,正向激励、负向倒逼,引导其在招商引资主战场上积极作为。要高度重视打造创新生态,创优营商环境,构建亲清政商关系,扩大对外开放,形成支持保障项目建设的大环境、大氛围。

7、要坚持结果导向,真正把真抓敢抓善抓项目的干部大胆用起来。要通过结果导向发现好经验、好做法、好干部,把好干部用起来。要推进干部能上能下,通过建账、理账、对账、交账、算账“五账法”,拿结果说话,注重在项目建设和招商引资一线锻炼干部、识别干部,对政治上可靠、项目工作上善抓能干的干部要大胆使用,对不愿抓、不敢抓、不会抓项目的要进行调整。开发区是转型发展的主阵地,对开发区落地项目要实行硬考核。省直部门要积极对接国家部委,争取将我省更多项目纳入国家“十四五”规划大盘子;积极对接更多央企、民企、外企,抓住机遇招商引资;积极争取更多项目在我省布局、更多资金向我省投放、更多政策向我省倾斜;积极引入全国性乃至国际性会议、会展、论坛、赛事在我省举办;积极争取国家重大改革试点在我省开展。

8、2021年项目建设和招商引资怎么做?

一是把握规律特点、强化分类施策,全力推进转型项目建设。紧抓国家政策机遇,聚焦构建现代综合交通运输体系、补齐民生短板、提升公共服务能力,在交通运输、市政公用、脱贫攻坚、农业农村、民生事业、生态环保等领域谋划推进一批重大项目,实施好交通网、市政网、岸港网、民生网“四网”会战。持续创优营商环境,释放企业投资项目承诺制等改革红利,有效降低企业成本,充分发挥开发区主战场作用,推动更多产业项目落地,实现社会就业、政府税收、企业盈利“三赢”目标。发挥技改资金杠杆效应,引导企业通过改进生产工艺、更新设备、实施信息化改造、加强智能应用等方式做优存量项目,支持企业围绕产业链价值链供应链开发新项目。建立领导包联机制,省市县三级政府领导同志每人包联一个重大产业项目和一个基础设施项目,定期现场办公,切实解决项目建设的堵点难点问题。

二是创新机制、完善政策,着力提高招商引资质量。围绕制造业十二大领域和重点培育的千亿级产业,完善招商引资项目库和招商图谱,举办高质量招商引资活动,开展小分队招商、产业链招商、股权招商、以商招商,做到内商外商并重、引资引智引技并举,切实提高招商精准度。对新签约项目实行全程跟踪服务,加大已签约项目推进力度,切实提高项目落地率。加强政策统筹优化和分类细化,制定特色化、个性化招商政策,强化政策兑现和合理运用,切实提高政策有效性。

三是讲落实、讲效率、讲结果,推动项目建设取得实效。落实六项常态化工作机制,建立项目分级管理制度,加强省级统一调度,推动市县和开发区抓实谋划储备、招商引资、征地拆迁、要素保障、定期调度、依法入统等工作。开展集中开工活动和项目建设“比赶超”活动,合理确定项目建设周期,着力提高新建项目开工率、年度投资完成率。用好国家赋予地方更大土地自主权、扩大债券规模和项目资本金管理等政策,优化土地、资金、环境容量等要素供给,以项目建设新成效推动高质量转型发展迈上新台阶。

文章来源:招商引资内参

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