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园链 | 浅谈当下产业园区招商引资几种模式(附案例分析) 产业园区政策 园区项目政策

来源:园链研究院 时间:2019/3/15 17:03:45 查阅:77

     招商引资是近十几年来推动经济发展的重要手段,其在加快城市建设、优化产业结构、解决人员就业、带动群众增收、增加财政收入等方面起到至关重要的作用。然而,随着我国市场机制的不断健全,经济环境的不断优化,传统方式上的上门招商、推介会招商、电话招商等模式已经逐渐效率不足、疲态尽显,无法满足当前新形势下的招商竞争要求,而近几年出现的创新招商模式,显示出了更加符合潮流的生机,值得我们虚心学习与借鉴。

      生态链招商

      生态链招商本质上也是产业链招商的进一步探索。一般来说,产业链招商是指以产业链为分析基础,再针对产业链的薄弱环节进行“补链”的一种招商手法,包括重庆、昆山在内的许多城市,都是产业链招商的受益者。与产业链招商相比,生态链招商更加注重整个产业生态的培育以及产业内部各种资源的流动。通过引入研究院所或高精尖人才作为种子,吸引上下游企业主动靠拢,并不断孵化新企业,共同形成高新技术的生态圈。

      例如杭州经济技术开发区,作为先进制造业集聚高地,现已集聚了40多个国家和地区的700余家外商投资企业。奕真生物、辉瑞生物、美国礼来、默沙东、雅培、康莱特药业、九源基因、艾博生物、澳亚生物、创新生物、铭众生物、健培科技等企业先后落户开发区,基于开发区现有的产业优势,打通上下游产业链,园区内大健康产业集群已经形成。全球前十大药企中,已有一半在杭州经济技术开发区投资。

      龙头招商

      所谓的龙头招商模式,在商业地产里叫做“主力店”、“旗舰店”,不同的是,产业园区的主力店和旗舰店聚集的并非人气、人流,而是实实在在的产业链效应,这就让这个主力店、旗舰店本身就成为一个最强有力的招商工具。在一个产业园区当中如果能够有一个具有强大号召力的主力客户与运营商捆绑在一起招商的话,往往能够起到事半功倍的效果,前提是你能够找到这个主力客户,并且给对方带来真正的重大利益。

      基金招商

      目前,国内已经有很多产业地产商和产业园区在充分利用资本的催化和杠杆作用,探索出了一种产融结合的园区基金招商新模式,这几乎已经成为了产业园区招商的一种标配。园区通过财政资金撬动社会资本,引导社会资本建立股权投资基金,打造“基金+项目+园区”的一体化生态链,实现资本与项目的有效对接。

      例如,2017年,广州市通过国有投资平台凯得科技成立一支投资基金,对GE全球医疗生命科学板块最重要的合作伙伴百济神州的生物医药项目进行投资,推动其落户中新广州知识城。在该项目的22亿元投资当中,百济神州自有资金只有2亿元,其余20亿元则是基金股权投资、股东贷款和银行商业贷款。

      按照广州市政府的话说,这种方式就是把财政资金注入国企,再以合资模式与产业形成“命运共同体”,既给落户企业解决后顾之忧,吃下定心丸,同时这种重磅项目的回报率也是非常可观的,有助于这种政府投融资平台本身的转型。

      飞地招商

      2017年6月,国家部委层面首次就“飞地经济”和“飞地园区”进行联合发文和高调支持。这个办法打破了招商中的行政界线,意在促进各市县之间的资源流动。由于土地资源紧张,区域中心城市普遍面临着寻找产业外溢空间的诉求。

      当经济发展和资源局限形成矛盾时,飞地经济模式可以让某些发达区域在不改变行政体制框架的情况下,把一些项目、资金、技术从发达地区转移到欠发达地区的产业园区。双方在产业规划、基础设施建设、税收分配等方面制定某种合作机制,实现双赢。

      招商中最早采用“飞地经济”的是江苏省常州市。上世纪80年代,常州便开始尝试该模式,数十年间,也不乏此类项目。但由于是跨地区合作,在利益分配上往往难以达成一致,各方掣肘颇多。如今,有了国家层面的政策保驾护航,飞地项目的实施将会更加顺利。这对于欠发达地区承接区域中心城市的产业转移,无疑是个巨大的利好。

      例如,桂东地区飞地经济是由广西梧州与广东肇庆,以及广西贺州与广东肇庆分别联合建立的两个特殊园区,开展跨区域全产业链布局集群发展。这种飞地经济园区,是在广东广西省区战略合作框架,梧州贺州与肇庆地市合作框架,以及边界接壤地区区县合作框架等三级合作框架下的产物。合作双方实行园区共管,资源共享,政策共享,通过市场化运作的方式,最终实现多方合作共赢的目标。

      众创孵化招商

      这是一种完善园区闭环生态的做法,目前很多政府园区平台都在这样操作,仅仅依靠外部招商,逐渐空间逼仄,而很多众创孵化空间出来的企业又会大量流失到外部去,以“众创孵化+园区招商”,就是成为一种生态闭环式的对接模式——很多早期的初创团队在众创空间和孵化器中成长起来,水到渠成地落户在园区当中,从而解决了园区这个生态森林良性循环的问题。而这种模式,又可以和前面的基金招商模式与投资营商模式结合起来,效果更佳,更持久。

      双向对流招商

      顾名思义,是指两个区域之间的商户资源双向对流互通,尤其在当前园区国际化的大潮下,这种双向对流模式越发有用武之地。中国的企业有走出去的愿望,国外的企业有走进来的想法,产业园区通过搭建平台渠道,促进中外企业双向互通的可能性,这种全新的招商模式能够达成互利共赢,已经有越来越多的园区和企业在尝试,甚至还被成都高新区提炼为“TSPPP ——全球科技园区命运共同体”。

      例如长江金融产业园通过跨区域多地区布局园区,同时与各地方产业园区、小镇达成战略合作,针对企业布点计划,互相招商与服务,最终实现多方合作共赢的局面。

      乡友校友招商

      我国自古就有“衣锦还乡”的习俗,在外创业成功的人士,普遍有报效家乡的情怀,更深层次的原因也是因为对家乡的资源状况、人脉关系比较熟悉,认定项目的安全系数较高。近年来许多地方利用籍贯人士牵线搭桥 “引商回家”渐成气候。

      2017年4月8日,武汉市成立招才局,聘请了陈东升、雷军、陈宗年等16位武汉“知名校友”为“招才顾问”和“招才大使”,利用校友资源,吸引校友将资本、智力带回武汉,提升城市发展环境;并把大数据招商和人才服务结合起来,形成了招才引智特有的“武汉模式”。武汉“百万校友资智回汉工程”为招商引资提供了一种颠覆性的思路,校友经济,开始将大学学科优势,经由“校友”这个桥梁,转化为城市产业优势,大大开拓了招商的地理空间。2017年6月,武汉市与小米科技签署战略合作框架协议,确定在东湖高新区投资建设小米(武汉)总部,落地长江小米产业基金、小米之家及其销售总部。根据协议,小米(武汉)总部项目落地后,将围绕“黑科技”、新零售、国际化、人工智能和互联网金融5大核心战略,在汉打造完整的智能硬件产业集群。

      PPP合作招商

      PPP合作招商模式,就是政府与社会资本在商业合作开发运营中进行高度合作,以更具活力的市场化手段提升招商项目的运营效率,实现政府与客商彼此优势互补,最终获得双赢的经济合作模式。

      此种模式比较适合于投资运营期限较长的项目,例如景区开发,产业园区等,这种模式的出现是基于开发商对于项目前期手续办理和后期项目运营中,政府发生人事变化后可能产生合同违约风险的预防。该模式只要政商能够签订好合作协议,严格界定好角色权益,政商双方的利益诉求捆绑在一起,趋于一致,就能够各显其能,勠力同心于项目的整个生命周期之中。那些有经验、有实力、专业化的投资商还是乐于合作的。

      例如华夏幸福的产业新城PPP模式已经被财政部和发改委等多个层面所认可,并在全国乃至全球进行复制,根据统计,从2016年到2017年,华夏幸福中标的PPP项目达到64个,运营园区总面积达到1957平方公里,中标金额达到3509亿元,占全国累计PPP项目成交总金额的比重近4%。

      “互联网+”招商

      本世纪是信息化网络化的数字时代,这点毋容置疑,随着各地经济的高速发展以及园区投资环境的日臻完善,各城市招商项目逐渐增多,传统固化的“叩门招商”已经不能适应当下的工作需求,近几年,网络招商(互联网+招商)引起了各级政府的关注与探索,招商运营机构逐渐受到各级政府的热捧。另一方面,作为现代投资企业,项目选址受到产业氛围、优惠政策、人才资源、配套服务等多重因素影响和制约,互联网的出现,让企业能够快速、全面、准确地掌握相关信息,在一定程度上有效降低风险,提高效率。

      “招投”双方的饥渴需求,催生了“互联网+”招商迅速发展,据有效统计,全国大部分市级以上政府部门已经建立了单独的招商网站,但是由于经验不足、精力有限以及技术限制等因素,国内一些政府及园区更倾向于通过借助“外脑”来加强完善招商引资体系,即与专业的招商服务运营机构合作,依托其进行网络招商,走出了一条政府行政手段招商与市场化专业化招商相结合的道路,这也将成为未来招商引资的新趋势。如何创新招商思维,主动适应经济新常态、抓住“互联网+”带来的弯道超车机遇,快人一步,抢占先机,成为当下各级政府招商部门关注的热点。经过笔者调查,目前互联网招商主要有以下几种模式。

      建立专业招商网站、精准投放招商广告、发布 “三微”广告(微信、微博、微网站)、制作电子招商资料、开展网络招商会、网络新闻及专题页面传播等。


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