面对经济新常态，中国产业园区的发展进入了新的时期，各地纷纷出台相关政策推进产业园区建设运营工作，探索市场化运作模式，根据长期对园区的相关研究，围绕产业园区市场化运作破局的思路浅谈解析，与大家一起探讨。
基石：开放的一二级市场
目前我国产业园区开发依然以政府主导为主，一二级开发的市场化氛围还未真正形成。通常开发主体只能在规划范围内才有开发权，存在区域性限制，同时民营企业和资本进入园区一二级开发市场还存在诸多限制和歧视。因此一个全国或省市范围内统一的，各种开发主体和资本可以自由进入的产业园区一二级开发市场的构建，是产业园区市场化运作的基石。
前提：开放的政府
在以政府主导的开发关系中，政府必须持开放态度，以市场化运作模式开发产业园区。由政府主导重大决策、确定标准规范、组织制定规划、提供政策支持以及必须的政府服务；由企业负责筹措资金投入、建设基础设施、配套公共服务、城市运营管理、产业招商、专业咨询服务及打造区域品牌等。发挥双方的优势和积极性，地方政府实现了以最少的资源，实现公共产品和公共服务的最优提供，企业则实现了自身盈利的诉求，产业园区的成功就有了保障。
动力：共赢的利益机制
产业园区开发由政府主导向市场主导转变的内在要求就是体制机制的创新，要做到政府和企业利益共享。地方政府通过产业园区，实现了税收增加、基础和公用设施建设以及城乡居民和谐发展的目的，企业通过产业园区发展获取收益，壮大了自身业务和实力，政府和企业获得了双赢。只有实现政府和企业利益双赢的模式，才是产业园区市场化运作可持续发展的动力源泉。
保障：强大的开发公司
随着园区开发呈现出了主体多元化、分工专业化、收益服务化、运作资本化的市场趋势，产业园区运作逐步向市场化转变，需要引入专业园区运营商、服务商的参与，通过市场化的选择，整合专业资源，提升服务品质，让政府从繁重的招商等经济活动中解脱出来，投入更多的精力关注民生发展，真正实现由管理向服务转变，实现政府与市场的合作互补。
从可行性角度而言，国内开发区现有的体制基本都是管委会制，开发公司是下属的融资平台，没有开发自主权。因此要实现产业园区市场化运作，必须实现开发公司的独立运作，管委会和开发公司都作为上一级政府的下属机构，互相没有隶属关系，管委会负责政府事宜，开发公司负责园区运作，双方是合作关系，这样才能激发开发公司的积极主动性。
从整合资源角度而言，中国开发区发展已经迈入世界先进水平，但是目前缺乏有世界影响力的世界级开发区品牌。因此，削减开发区数量、整合开发主体，打造跨区域、跨省市甚至全国层面的强有力开发集团，是整合园区资源、提升园区开发水平、打造园区开发品牌乃至实现跨区域园区协同发展的有力保障。
改革开放四十年来，开发区依靠大胆试、努力闯开辟出了中国发展的道路，时至今日容易啃的骨头都已经解决，改革已经进入深水区，站在这历史的十字路口，未来各地区产业园区的发展，完全取决于各地区政府开创性改革的勇气和决心。
