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新任郑州市委书记、原杭州市长徐立毅招商讲稿:谁去招、招什么、怎么招?

来源:园链研究院 时间:2019/6/11 14:16:29 查阅:1376

       6月11日,郑州市召开全市领导干部会议,省委决定任命徐立毅担任郑州市委书记。徐立毅此前担任杭州市长,多年在招商引资一线工作,不仅在宁波杭州的区县负责招商引资,还曾温州等地任职,对招商引资经验极为丰富。为此,小编选取郑州市委书记徐立毅在一次内部招商引资工作推进会上的讲话供大家参考。

       抓经济发展无非是“两手”,一手抓存量,一手抓增量。一个地方要实现经济持续健康发展,必须有好的经济结构,而好的经济结构既要靠存量优化,更要靠增量引进。存量的提升是渐进性而不是变革性的,扩大增量更具有决定性和导向性。不少传统产业属于低端产品,主要依靠廉价劳动力和低价竞争,转型升级步伐缓慢。如果产品中低端的路径依赖不打破,动力接续转换不加强,结构性、素质性矛盾不解决,就难以适应和引领经济新常态。我们要坚定不移推进传统产业转型升级,同时把增加优质增量摆上更加突出的位置,努力推进产业结构优化升级,增强经济竞争力和可持续发展能力。抓招商引资就是抓优质增量经济,就是抓结构调整,就是抓转型升级。招商引资会带来“鲶鱼效应”,通过引进好企业、好项目,形成良性竞争态势,可以加速本地传统企业优胜劣汰,推动企业生态的优化;招商引资会带来“乘数效应”,通过“高大上”项目对产业链上下游的整合提升,可以有效推动产业结构升级,促进现代产业体系建设。招商引资虽是老生常谈,但这是一项极为重要的工作,“永远在路上”,新常态下必须深入谈、反复谈,常抓常新、长抓不懈。各地各部门要进一步提高认识,增强责任感和自觉性,深入查补短板,完善工作机制,切实增强招商引资工作的精准性和实效性,为加快经济转型发展提供强大动力。

       做好今年招商引资工作的目标要求是:围绕推动“三大转型”、打造“三个城市”的战略目标,坚持“量质并举、以质为先”,坚持引资本、引项目、引科技、引人才相结合,坚持精准招商、以商招商,在更高水平上推动客商回归和招商引资,努力引进一批有影响的大项目、上规模的战略性新兴产业项目和领军型的龙头企业,确保完成年度利用外资任务。在具体工作中,要着力解决好“谁去招、招什么、怎么招”的问题。

1、解决好“谁去招”的问题

       当前,我们招商引资工作中存在不少问题,比如,带着招商对象到处找地,签了约的项目落不了地,落了地的项目开不了工,有的招商项目甚至成为历史遗留问题。产生这些问题的原因有很多,包括规划不清晰、发展平台缺失等,其中一个很重要的原因是招商主体和开发主体不一致,招商的管自己招商,开发的管自己开发,工作中存在“两张皮”和错位现象。从源头上解决好这些问题,必须完善“块抓条保”的工作机制。

       ①块是主体。各级各类产业平台是招商引资的主体力量,要切实负起招商引资的主体责任。要坚决破除“摊大饼”的发展模式,大力推进产业平台整合提升,坚持拆迁先行、基础设施先行、公共配套先行,锁定开发边界,完善体制机制,确保赋权到位,做到开发主体和招商主体相统一。各产业平台要把招商引资作为生命线工程来抓,选派最能干的干部,拿出最主要的精力,组建专业招商队伍,全力以赴抓招商引资。这次我们对第二批招商专员的派出机构作了调整,主要从各县(市、区)和各产业平台选派。希望各位招商专员发挥年纪较轻的优势,加强学习,用心思考,多去琢磨,不断提升专业素养,切实抓好招商引资工作。

       ②条是保障。各部门是招商引资的保障力量,要牢固树立大局意识和全局观念,进一步强化主动服务,加强对招商主体的服务和指导,在项目审批、控规调整、安全评估、环保评估、基础配套等方面给予全力支持和帮助,把该放的权放开、放到位,着力提供优质高效服务。要发挥招商信息渠道作用,定期梳理汇总项目、资金、技术、人才等方面的有效信息,增强项目招引的针对性和实效性。各部门主要领导要率先垂范,抓班子、带队伍,改作风、强服务,为推进招商引资创造良好条件。

2、解决好“招什么”的问题

       从这几年的招商引资情况看,项目体量小、质量低的问题比较突出,拿得出手、经得起看、影响力大的招商项目不多。下步,关键要按照有利于提升经济发展质量和效益、有利于提升城市品质、有利于提升发展环境的原则,进一步聚焦重点领域和关键环节,努力引进一批大项目好项目。

       ①招强招大我们不缺企业,缺的是好的企业、强的企业、大的企业、新的企业。目前,几百家领军工业企业和高成长型工业企业发展势头良好,但还不足以支撑起整个经济的发展。要清醒看到存在的问题,切实增强招强招大的责任感和紧迫感。招引项目不能只看总投资,不能把常规的房地产项目作为重点,要盯牢一批行业领军企业、与产业发展紧密相关的重点企业、影响力大的重大项目,努力提高招引项目的质量。

       ②招新招特。要把战略性新兴产业作为招商引资的重点领域,省级产业集聚区和省级以上开发区要重点引进一批单体投资10亿元以上乃至20亿元、30亿元以上的战略性新兴产业重大项目。重点关注六大领域:一是以大数据、电子商务、智能制造和软件产业为重点的新一代信息技术产业。信息化的时代已经到来,如果一个地方信息化发展水平滞后,那就会导致经济社会发展的全面落后。二是以新能源应用、锂电池、新能源汽车等为重点的新能源产业。绿色发展的关键是调整能源结构,清洁能源的开发利用是大势所趋。我们既有良好的自然条件,又有一定的产业基础,新能源产业发展前景美好。三是以医养结合为重点的医疗健康产业。不仅有好山好水好空气,而且医学院校、三甲医院等医疗卫生资源丰富,要积极探索实践,创新发展模式,推进医疗卫生与养老服务融合发展。四是现代旅游业。我们旅游业发展不缺自然本底,缺的是优秀的旅游景点建设,缺的是现代的市场营销方式,缺的是以游客为中心的旅游线路组织方式。要采取有力措施,加快把旅游资源优势转化为产业发展优势。五是以现代化商场和步行街区为重点的商贸休闲娱乐业。我们人口多,消费能力很强,但现代商贸业发展严重滞后。要认真做好商贸特色这篇文章,不断满足市民个性化、差异化的消费需求。六是现代物流业。我们的地理位置很适合发展物流。要避免走传统货运的老路,大力发展以专业方式、信息化手段和连锁经营模式为特点的现代物流业。

       在外客商拥有丰富的资本源、技术源、信息源、人才源,要深度发挥客商资源的独特优势,不仅把客商作为招商引资的主体,更把客商作为招商引资的桥梁,以商引商,把产业招商和引资本、引科技、引人才、引项目更好地结合起来,更高水平地推进客商回归,让我们这里成为各路英才创业创新的热土。当前,很多高科技项目由创投公司主导实施,要高度重视招引在外搞创投的客商。要想办法让他们把投资基金注册到这里,把投资项目引到这里,打造“人才+资本+项目”的招引新模式。

3、解决好“怎么招”的问题

       目前来看,我们的招商引资还停留在比较初级的阶段,方式单一、各自为战,处于撒网捕鱼、靠天吃饭、坐等上门的状态,对于招商对象缺乏明确的目标,更谈不上有什么具体的质量要求,往往是碰上什么招什么、招到什么算什么。解决好“怎么招”的问题,要重点把握好四个方面:

       ①定位要清晰。抓招商引资,要解决好“我有什么”“我要什么”“谁能干这个事情”这三个必答题,提高招商引资的针对性。各县(市、区)和各产业平台对自身都要有清晰的定位,包括区域定位、城市定位、平台定位、产业定位,各个层次都要有明确的导向和要求,这是精准招商的前提。招商引资首先在谋、关键在谋,必须谋深谋细谋到位,只有看准了、想明白了,这项工作才能真正做好做扎实。尤其是重大项目的招商引资,对一个地方的功能布局和发展方向会产生极大的影响,有的甚至会产生主导作用,如果谋得不实、摆得不准,很有可能就会影响到整个地区的发展走势。发展永远是动态的,产业定位和项目布局要坚持先放后收,就是先把一些项目布下去,但不排斥其他领域的项目,等经过一段时间发展,有了相对成熟的格局和明确的方向后,再聚焦到几个重点领域,然后形成自己的特色优势。

       ②门槛要明确。招商引资不能眉毛胡子一把抓,一定要有门槛、一定要有甄别、一定要有定力,宁缺勿滥。我们的空间和资源都是有限的,决不能为了一时的几个数据、一任的所谓政绩,降格以求、滥竽充数、填满占满。对于位置比较好的地块,没有好的项目宁可先留白,等条件成熟的时候再开发。各产业平台要科学设置门槛,加强规范引导,突出特色功能,把实力不强特别是目的不纯的企业挡在外面,真正把好的项目和企业引进来、落下来,形成互促共进的良性循环机制。

       ③对象要精准。要破除传统招商思维,坚持缺什么、招什么,变被动为主动,变漫灌为精准,梳理出一批重点招商对象、招商项目,开展点对点招商,上门对接、上门服务,精准招商、精准落地,特别重大的项目要成立项目专班,盯紧看牢、主动服务,进一步提高招商引资的效率和质量。在招商谈判过程中,既要灵活也要守住底线,能给的政策要给足,方式方法可以灵活多样,但要把牢法律法规和政策的底线,不能“无底线”招商。招商模式可以更加多样,但要注意方式方法,一般情况下不得采取房地产项目与其他项目捆绑招商的方式。

       ④服务要到位。招商项目不能一招了之、一签了之,要专人盯、全程盯,盯落地、盯开工、盯投产,做好招商引资的全过程服务和管理,帮助企业排忧解难,坚决防止“关门打狗”,真正做到亲商、安商、富商,形成良好的招商引资环境。现实中,有的地方把企业引进来以后,对企业遇到的问题不管不顾,对此要严肃追责。对招商引资过程中权力寻租、吃拿卡要的,要依法严惩。服务到位了,企业发展好了,才能发挥以商招商的良好效应,这其实是最好的招商。招商企业为我们做宣传,更有说服力,引来的项目和企业质量也更有保障。

       招商引资事关经济转型发展大局,也是检验一个地方发展环境优劣、干部队伍能力强弱的重要参考。各级各部门要把招商引资作为推动发展的有力抓手,在思想上更加重视,在行动上更加自觉,深入研究招商引资工作的新规律、新特点、新要求,提升理念、完善机制,谋深谋细、抓紧抓实,确保招商引资取得实效。各级党政“一把手”和各产业平台的主要负责人要切实承担起“第一责任人”职责,加强对招商引资工作的总体谋划和整体把握,定准方向、定好调子,全力抓好落实。对于特别重大的项目,要作为“一把手工程”,亲自研究、亲自部署、亲自抓落地,对能够影响一个地方未来走势的好项目更要倾注全力、勇于担当,该拍板的时候要果断拍板。各级领导干部要加强专业能力建设,对招引的项目、团队以及采取的建设运营模式要有辨别能力,了解掌握一些专业谈判的技巧,善于让专业的人去做专业的事。市委对今年的考绩办法进行了优化调整,更加注重精准考核、重点考核、进度考核。招商引资是各县(市、区)特别是各产业平台的重点考核内容,目的就是要解决好过去重签约轻到资、重落地轻进度、重数量轻质量等问题,促进招商引资工作出成果、见成效。各县(市、区)要参照市里的做法,加大对产业平台招商引资工作的考核力度。要强化招商引资督查,特别是对重大项目要建立跟踪检查机制,加快投资进度、形象进度。

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