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产业链招商,如何补链、强链?请看深圳这个新办法!

来源:园链研究院 时间:2019/7/9 16:45:32 查阅:87

       产业链招商,是多地招商引资中惯用的有效方法,而产业链招商中如何补链、强链是重中之重。我们注意到,近日,针对产业链招商中如何强化产业链薄弱环节,深圳市公布了《产业链薄弱环节投资项目奖励计划操作规程》,给我们做了一个很好的参考。

深圳市产业链薄弱环节投资项目奖励计划

操作规程

第一章 总 则

       第一条为进一步优化我市产业结构,加大产业链薄弱环节招商力度,根据《关于支持企业提升竞争力的若干措施》(深发〔2016〕8号)、《<关于支持企业提升竞争力的若干措施>实施细则》(深经贸信息综合字〔2016〕149号),结合实际情况,制订本操作规程。

       第二条本操作规程所称深圳市产业链薄弱环节投资项目奖励计划(以下简称“奖励计划”)由市级财政预算安排,适用于奖励属于产业链薄弱环节且投资额超过2亿元的落户我市的重大项目。

       第三条奖励资金使用应当遵循依法行政、突出重点、公平公正、公开透明、规范有效的原则,实行总额控制、专家评审、社会公示、政府决策、绩效评价的管理模式,确保资金使用效率。

       第四条市商务局负责奖励计划的日常管理,牵头组织申报审定等工作。各区(新区)及深汕特别合作区可视财政情况,另行设置区级财政配套奖励计划。

第二章 奖励条件和标准

       第五条申报单位应同时符合以下基本条件:

       (一)在深圳市(含深汕特别合作区,下同)依法注册登记,具有独立法人资格的企业。

       (二)经营状况良好,不属于财政专项资金管理失信联合惩戒对象,无逾期未办理验收或验收未通过的项目。

       第六条申报项目应同时符合以下条件:

      (一)项目的实施地、资金投向均在深圳市;

       (二)属于《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录》的鼓励发展类;

       (三)《关于支持企业提升竞争力的若干措施》(深发〔2016〕8号)实施之日(2016年3月23日)后开始建设;

       (四)投资额达到2亿元人民币及以上;

       (五)同一项目不得重复申报市级财政资金相关奖励。依托同一核心内容或同一关键技术编制的不同项目,视为同一项目。重复使用同一发票申报项目可视为重复申报。

       第七条投资额包括实际已支出的固定资产投资、研发费用、无形资产投资、流动资金及其他费用。投资额认定须出示费用发票或其他证明投资额真实性的材料。

       (一)固定资产投资构成范围如下:

       1.建筑工程费。包括项目相关的生产和研发场地、仓库等工程土建费、改造费、装修费等(需根据实际面积核算)。

       2.设备及工器具购置费。包括项目相关的设备、软件、专利及工器具购置费、现场制造非标准设备费等。

       3.安装工程费。包括设备、给水工程、排水管道工程、消防设备、环保设备等的安装费用。

       4.形成固定资产的其他建设投资。

       (二)研发费用投资构成范围如下:

       1.委托开发费。包括技术开发费、第三方测试费、认证费、化验费、加工费、样机材料费、信息服务费(包括市场调研费、规划研究费、咨询费、顾问费等)等。

       2.自主研发费。包括材料费、能源/燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权费用、会议费、管理费、研发所需要的人员费用等。

       (三)无形资产投资构成包括土地使用权、专利权、商标权、著作权等的实际成本。

       (四)流动资金投资构成包括:非研发人员工资、市场网络建设费用、推广活动组织费、培训费、交通费、餐饮费、通讯费、印刷费、差旅费、房租租赁、劳务费等。

        第八条采取事后奖励方式,择优选取符合条件的投资项目,一次性给予最高300万元奖励。

第三章 项目申报

       第九条市商务局在官方网站发布年度《深圳市产业链薄弱环节投资项目奖励计划申请指南》,明确申报条件、申报要求等内容。符合条件的单位可按相关规定和申请指南要求提交申请。

       第十条申报单位应提交以下基本材料:

       (一)项目申请书。包括企业经营数据和项目介绍。项目介绍主要从项目建设背景、主要内容、建设方案、投资规模、项目达到的效果等五部分论述,重点论述项目对我市产业链薄弱环节的补充和支撑作用;

       (二)承诺书。对申请书内容真实性、准确性和完整性,守法经营及履行安全生产责任,未重复申报项目等承诺;

       (三)申报单位营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件;

       (四)申报单位近三年纳税证明及公共信用信息报告;

       (五)申报单位近三年申报市级财政性专项资金资助或奖励情况;

       (六)项目投资额明细表及与投资费用相关的合同、发票以及入账凭证等复印件;

       (七)项目相关证明材料,如专利证明、合作协议等文本复印件;

       (八)其他按规定应提交的项目相关材料。

第四章 项目审核

       第十一条申报单位符合申请条件且提交的申请材料齐全的,市商务局予以受理。对符合申请条件但材料不全的,告知申请人限期补足材料。对不符合申请条件的,不予受理。

       第十二条市商务局按以下程序对申报项目进行审核:

       (一)市商务局对申报材料完整性进行形式审查,主要审查申请材料是否齐全,相关材料是否规范完备;

       (二)区(新区)及深汕特别合作区投资推广部门从申报项目对本辖区产业发展作用对申报项目出具意见;

       (三)市商务局对申报单位进行资质审查,根据需要商请相关部门出具统计数据、有无重大违法违规行为、未有拖欠应缴还的财政性资金等情况;

       (四)市商务局根据申报项目产业类别发函征求有关产业主管部门意见,同时根据需要组织委托第三方评审机构开展专家评审、现场考察等。

       (五)对上一环节通过的项目,组织第三方审计机构对项目投资额进行专项审计;

       (六)市商务局根据项目初步审核意见提出拟奖励名单,根据需要向相关部门征求意见或进行项目查重。

       (七)市商务局拟定奖励计划,按规定向社会公示,公示时间不少于7个工作日。

       (八)公示期满无异议的,由市商务局下达奖励计划并抄送市财政委。

       (九)公示期间如有异议反映,由市商务局核实后按规定予以处理。

       (十)市商务局拨付奖励资金。

第五章 要求与监督

       第十三条申报项目及申报单位存在以下情况之一的不予受理申请;受理后发现存在以下情形之一的,驳回申请;已取得资金的,申报单位应退回全部财政资金。情节严重的列入失信提示名单。

       (一)申报单位近两年存在重大违法违规行为;

       (二)申报单位被纳入政府违规失信监督管理平台或被相关部门列入违规失信联合惩戒名单;

       (三)同一项目多头申报或与已获我市市级财政性资金奖励的项目建设内容存在重复;

       (四)已获国家、省、市专项资金资助的项目验收不合格未满3年或项目逾期未申请验收达1年以上;

       (五)申报单位实际情况与项目申报承诺书不符或提供虚假材料;

       (六)相关文件明确规定不予资助的其他情况。

        第十四条申报单位应对申报材料的真实性、完整性、有效性和合法性承担全部法律责任,须配合市商务局的监督检查,并按要求提供投资项目情况报告和相关的财务报表。

       有虚构、隐匿、造假等违法违规情况的,深圳市商务局取消其评定结果,并按规定追回奖励资金。同时按照《财政违法行为处罚处分条例》规定的权限由市财政部门、审计部门、监察机关进行处理、处分或处罚;涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。

       有本条上述违规违法行为的申报单位,3年内不再受理其申请,并将该申报单位不良行为记录在深圳市公共信用信息管理系统。

       第十五条对在项目评审、评估和审计过程中,弄虚作假、隐瞒事实、与项目申报单位串通作弊、出具虚假报告的第三方机构,一律取消其项目评审、评估和审计资格,并将线索移交相关部门,由相关部门按照《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国注册会计师法》《深圳经济特区注册会计师条例》等有关法律、法规对相关单位和责任人进行处罚。对造成专项资金损失的,依法追究法律责任;涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。

       第十六条参与评审、评估的专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的,一经发现取消专家资格;依法应追究责任的,按有关规定处理;涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。

       第十七条奖励资金的管理、参与部门和个人违反本操作规程,没有认真履行职责,在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由任免机构、监察机关依法追究行政责任;涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。

第六章 附则

       第十八条本操作规程由市商务局负责解释。

       第十九条本操作规程自发布之日起实施,原2016年发布版本同时作废。


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