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小微企业园的四种建设模式 产业园区招商攻略

来源:园链研究院 时间:2019/7/30 9:27:27 查阅:413

       小微企业创业创新的活跃度,被视为一个国家或地区经济发达程度的市场表现。但小微企业的成长之痛,也是各地亟待破解的难题。

       对浙江而言,小微企业这个群体更不可小觑。截至2018年底,浙江共有小微企业220万家,占企业总数的97%以上。显然,浙江经济的高质量发展,必须要在小微企业群较好的底子上打造;浙江经济新旧动能的转换,也要依赖于小微企业的提质增效。

       但数量庞大的小微企业,要安身并不是件容易的事。如何把有限的土地空间和能源资源进行合理分配,是摆在各级政府面前的现实难题,对要素资源约束制约较严重的浙江来说,尤其如此。

是放任“村村点火户户冒烟”,还是腾出空间集聚发展?浙江选择了后者。

       过去,浙江的产业布局较为零乱,很多区县、甚至镇里都有自己的工业园区。改革开放初期,这些园区对地方经济发展起到了巨大的推动作用,然而随着时间的推移,土地空间制约、产业分散、升级难等诸多弊端逐渐显现,这些园区反倒成为了阻碍企业创新发展的“绊脚石,大部分小微企业受技术和场地限制,只能在“螺蛳壳里做道场”,无法扩大生产规模、推进技术装备升级。

       2017年1月,浙江省委办公厅、省政府办公厅发布《关于加强小微企业园区建设管理促进经济转型升级的意见》,明确将小微企业园区建设用地纳入年度建设用地供应计划,并要求省国土资源厅适当予以新增建设用地计划指标支持。对利用低效用地、拆改土地建设小微企业园区,涉及周边农用地和未利用地的,优先安排新增建设用地计划进行整体开发。同时,对建成的小微企业园区,允许通过租赁等方式经营,也可按土地出让合同约定分割转让厂房和建设用地使用权。

       时隔一年半,2018年6月,浙江省政府办公厅出台《关于促进小微企业创新发展的若干意见》进一步强调,要给予小微企业园土地政策支持,全面推进工业园、科创园(科技园)等各类小微企业园的规划建设和改造提升。

       建设提升小微企业园,一是有利于破解土地要素制约,提高亩均产出效率,解决发展空间不足问题;另一方面也有利于聚焦服务供给,提升服务功能,改善发展环境,促进小微企业集聚和提升发展。另外,提升建设小微企业园也为浙江的中小县市提供了新的发展思路,即聚焦当地的特色产业和中小微企业,这也与前两年的特色小镇发展思路不谋而合。

       建设模式上,从全省的小微企业园经验看,90%以上的园区都采用政府主导、工业地产开发、企业联合体开发和龙头企业开发等四种建设模式。

       1、政府主导:通过国有投资公司以公开方式取得土地使用权 ,用地成本、建设费用委托有资质的中介机构统一核算,建成后,统一租售给入驻企业,此模式有利于提高建设质量、加快建设速度、控制建安成本,同时也有利于对入驻企业把关。

       2、工业地产开发:由工业地产开发商竞拍取得土地使用权后投资建设小微企业园。建成后,生产厂房、办公设施和生活服务设施分割租售,产权登记参照商品房模式;开发商和属地小微企业园办公室对企业进行两轮筛选把关。这种模式有利于减少政府资金压力,园区功能更贴近市场需求,园区规划建设管理更加专业化。

       3、企业联合体开发:由同行业或行业内上下游小微企业签订联合竞投协议,明确出资比例,设立联合体。联合体竞得土地使用权后,与国土部门签订土地使用权出让合同,并明确土地使用权分摊办法和成员地块占比。小微企业园实行统一规划、统一设计、统一建设。这种模式有利于同行业企业相互联合,更有利于完善产业链,发挥规模效益。

       4、龙头企业开发:引导工业龙头企业购置土地或利用自身闲置土地,按小微企业园的规划要求进行设计和审批,委托有资质的建设公司,联合投资建设小微企业园。建成后在补缴出让金、按规定缴纳税费的前提下可分割转让给入驻企业。这种模式有利于提高土地利用率、发挥龙头企业的示范带动作用,并形成完整的产业链。


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