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化工园区整治--苏北为何不能和苏南同标准?

来源:园链研究院 时间:2019/8/9 16:32:19 查阅:67


2019年5月23日,江苏省化工产业安全环保整治提升领导小组办公室发布了苏化治办〔2019〕1号文件,《关于全省化工园区规范发展综合评价情况的通报》,公布了江苏全省50个化工园区规范发展综合评价排名。


根据《评价报告》,2017 年度全省 50 个化工园区规范发 展综合评价得分最高为 85.5 分,得分最低为 42 分,平均评 价得分为 68.97 分。全部 50 个化工园区中,评价得分 80 分以上有 4 个园区;评价得分在 70 分(含)至 80 分之间的有 18 个园区;评价得分在 65 分(含)至 70 分之间的有 14 个 园区;评价得分在 65 分以下的有 14 个园区(其中:60 分以 下的有 5 个园区)。


       这是今年3.21响水爆炸事件以后,发布的江苏化工产业影响深远的一项重大排名。


       自响水生态化工园区爆炸以来,盐城曾经的支柱行业之一的化工产业突然全面停工、停产。或许为了印证响水生态化工园区管理和整治水平的低下,江苏省化治办的文件显示,该园区综合排名倒数第三,就是不发生爆炸,园区也是在关闭整治之列。


       然而,综合得分80分,排名第四的滨海经济开发区沿海工业园,因为受到响水爆炸案的影响,已经被一刀切全面停产近五个月,受此影响的大丰港石化新材料产业园也同时全面停产整治。


       当地的企业家们有苦无处诉,他们陷入投诉无门的深深无奈之中:“响水爆炸案以后,相关部门要求停产,但却要求企业自己打申请报告停产,紧接着园区就处于断电、断水、断蒸汽的状态。企业不敢不听政府的,而且我们也以为,很快就会复工,哪知道,一停就是四个多月。”


       “我们多次找政府请求复产,政府基本上没有正面回应,有时候甚至避而不见。”


       “或许我们能理解政府的苦衷,政府让我们整改,我们坚决执行,但是整改你得给一个标准,达到什么样标准就可以复产,但这个问题无人回答?我们非常茫然的是,哪怕是现在把企业拆除了按最高标准建设,也无法判断生产线是否何时可以开车,所以园区的企业家们都在惶恐之中。”



       在大丰港石化新材料产业园,有企业老板反映,这次响水事故后的整改检查组,其中住建部门竟然认定排污池建设的盖子是违章建筑,要求拆除。而这,却作为了企业不能复产的理由之一。


       上述两化工园区企业家反映的问题,其实是江苏盐城市化工园区的共性问题。


       再合格,没有上级领导的同意,园区的企业就不能复产:让园区的供热企业停止供热、污水处理厂不接收污水、相关专管部门将企业的采购许可给切断……,而这些就是让园区企业处于有冤无处申的状态。


       园区的企业家们已经到了忍耐的极限,他们认为相关部门的行为就是不敢担当,官帽起了决定性的作用。或许这样的说法有点偏激,然而,将滨海、大丰化工园区所有能比较的方面,放到全省都是前列。


       排名第四综合得分80的滨海经济开发区沿海工业园停产了,经济发达的苏锡常三市化工园区的得分远远落在了后面,却依然生产红火,这是盐城化工园区企业家非常不服的事实。


       一些企业家甚至提出来,请国家级专家现场检查和比试,滨海经济开发区沿海工业园、大丰港石化新材料产业园的大部分企业,无论是环保、安全,还是技改的投入方面,绝对会超过苏锡常三市的大部分化工园区。



       虽然,盐城的化工园区聚集了许多优秀的化工企业,且不乏有全球定价权的企业,但因为各种因素影响太多,特别这次长达几个月的停产,导致生产的连贯性受到重大影响。南京工业大学一位教授表示:“当前,中国很多的化工产品,在国际上有话语权,这是国家几十年来化工产业的积累,但是由于当前的环保、安全的形势,国际巨头正在印度等东南亚地区寻找货源或者建设基地,一旦成形,不但是失去的市场难以找回,恐怕话语权又要被国外所控制,这才是让人最担忧的事情。”


       而且盐城上述两化工园区的一刀切停产,对于地方的安全、稳定已经带来了一定的影响。据介绍,当前滨海园区欠薪企业包括晶华、常丰、凯利药业、康益、长海、黄海等三十余家企业,有的企业工资发到三月底,有的企业只发高管工资,工人工资一直拖欠。


       同样在滨海化工园区,停产的四个多月,因为大部分工人放假,生产装置长期停车,现场人员有限,巡回检查的频率低,加上安全自控保护装置的不正常运行,已经导致两起自燃事件。


       当地金融行业可能带来巨大损失。两地化工企业,在融资方面,多采用实控人和投资伙伴互保,“一荣俱荣,一损俱损”,停产四个月,可能引发“多米诺骨牌”效应,一旦爆雷,可能引发上百亿的资金风险,最终受损的不但是企业,还有金融系统,当然,更重要是政府诚信将受到难以估量的损失。




       在化工园区整治工作中,需从化工企业实际整改等情况进行实事求是地评判,客观、辩证地对待化工企业。应“分类施策,系统推进”,以最快的速度将安全、环保可控的企业复产,坚决执行总理在今年政府工作报告中提出的改革创新环境治理方式不搞“一刀切”, 对企业既依法依规监管,又重视合理诉求、加强帮扶指导,对需要达标整改的给予合理过渡期,避免处置措施简单粗暴、一关了之。


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