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“浙江招商引资模式”7条核心经验总结!

来源:园链研究院 时间:2019/10/14 10:20:59 查阅:59

       近几年,浙江招商引资成绩有目共睹,已经形成了“浙江招商引资模式”。吉林、陕西、上海等多地领导纷纷赴浙江考察学习,其中招商引资是他们学习的重点内容。本文总结了浙江省党政一把手关于招商引资“浙江模式”的7条核心经验。

1、注重提升协调执行能力

       招商引资尤其要注重提升协调执行能力。

       招商引资过程中要完善管理方法和手段,对抓在手上的重大任务,要明确目标、明确时间节点,列明任务表、流程图、责任单,利用现代化的手段和方法推进服务和管理。要完善工作推进机制,建立一系列配套制度,确保责任落实到位、任务落实到位。要完善团队文化,提升工作执行能力水平,做到一个任务、一个队伍、一个机制、一套政策,真正把工作落到实处。

2、统筹资源要素“存量”和“增量”

       招商引资要统筹资源要素“存量”和“增量”,存量提质和增量选优两篇文章都要做好!

       首先要以存量换增量。通过存量的盘活,推动有限的资源要素向优质高效领域和环节转移,重点要建立淘汰落后和低效产能的市场化退出机制,引导企业退低进高、转型升级。各地在存量换增量过程中,要舍得牺牲一点GDP,要敢于在存量中做减量的文章,坚决把落后产能淘汰掉,把发展空间腾出来,用来引进建设大项目、好项目。

       其次要以增量促存量。在资源要素约束长期存在的大背景下,重点是建立市场准入标准,严格新增用地的准入门槛,设置相应的投资强度、亩均产出、能耗地耗、污染排放、技术水平、产品质量、安全生产、综合竞争力等标准和门槛,建立新增工业用地弹性出让和分阶段管理制度,强化土地出让合同管理,优化存量结构,提升产业能级,扩大经济总量规模。

3、在推动创新发展上精准发力

       一方面,要着力打造招商引资新平台。大力推进特色小镇培育建设,进一步突出特色小镇新技术、新产品、新业态、新模式的孵化器功能,夯实产业发展新平台,培育发展新动力。协同有关方面推进杭州城西科创大走廊规划建设、杭州国家自主创新示范区建设和宁波争创国家自主创新示范区工作,加快建设环杭州湾高新产业带。

       另一方面,要着力培育万亿级产业。围绕实施“互联网+”、大数据产业发展、中国制造2025浙江行动纲要和现代服务业发展,聚焦七大万亿产业,深化“浙商回归”、央企对接和外资招引,推进实施一批带动力强、创新作用突出、影响面大的重大产业项目。

4、招商引资三个关键点

       招商引资的三个关键点:目标导向、浙商回归、招大引强。招商引资要通过持之以恒抓有效投资、全力以赴抓项目特别是重大产业项目,着力提升供给质量和发展质量,为稳增长、促转型提供强有力支撑。有效投资是后劲,关乎增长、更关乎转型;有效投资是经济工作的主抓手,任何时候都不能放松,要锁定目标导向抓投资。

       对于制定的招商引资目标,要及时分解有效投资的目标任务,同时要健全月度统计通报制度,发扬钉钉子精神,逐月、逐季狠抓扩大有效投资进度;省级相关主管部门也要完善相应的协调推进机制,做好重大项目的服务保障工作;各市县要切实担负起扩大有效投资和推进重大项目建设的属地责任,形成上下联动、齐抓共管的投资工作格局。深化浙商回归抓投资。

       按照扩量提质增效的要求深化浙商回归工作,建立健全浙商回归重大项目推进机制,更加注重回归项目的质量和效益。要设计有效载体,建立多层次浙商回归引导平台和承接载体。要建立和完善各级党政领导联系重点浙商、重点商会制度,强化“店小 二”式全程服务,通过真情、定向、精准招商,推动浙商的产业、总部、资本、人才、科技等多领域回归。

       突出招大引强抓投资。要进一步做好对接央企和引进外资大项目工作,特别是要瞄准全球产业高端,紧盯和招引世界500 强跨国大企业,谋划引进一批标杆性、旗帜性的制造业大项目,实现“引进一个大项目、形成一个大产业、打造一个新的高端产业集群”的目标。省里将实施省长项目工程,省领导带头抓项目,推动大项目好项目不断落地;各市县也要把抓大项目作为“一号工程”,主要领导要亲自过问、亲自负责,分管领导要具体抓好推进落实,一级做给一级看、一级带着一级干,形成抓有效投资、抓招商引资、抓重大项目的热潮。

5、扩大当前经济中心工作

       扩大有效投资是当前经济中心工作。在经济新常态下,经济都面临着爬坡过坎、转型升级的重大任务,要坚持经济建设中心,处理好发展质量与速度的关系,全力以赴完成年度目标任务;坚持问题导向,针对经济运行和转型发展中遇到的突出困难和矛盾,分解任务,精准发力。保增量,狠抓一、二、三产业在建项目投产达效;抓存量,促进小升规,强化企业帮扶,促进企业做大做强;促减量,坚定不移淘汰落后产能,加快腾笼换鸟,促进产业转型升级;抓龙头,瞄准产业方向,找准特色产业优势,依托龙头企业,打造产业集群和更多的“单打冠军”,切实提高产业带动能力。

       今天的投入就是明天的产出、后天的发展。要把扩大有效投资放到更加突出位置,切实做好浙商回归、央企对接、招商引资、对外开放等工作;高度重视产业集聚区、开发区等平台建设,理顺体制机制,完善产业规划,推动开放创新发展;按照“培育储备一批、审批开工一批、加速建设一批、达产见效一批”的要求,谋划储备一批重大项目,形成项目建设与产业发展的良性互动机制;聚焦重大项目、重大工程、重大政策,将此作为推动有效投资的重大抓手,深化明年和“十三五”重大项目谋划工作。

6、招商引资4大核心理念

       当前,国际国内宏观经济形势发生了新的深刻变化,中国经济发展也面临着转型升级的新挑战。我们要重新调整和确立招商引资的工作理念。

       一是主抓好项目、大项目的理念。好项目、大项目是一个城市综合实力的重要保障,也是今后持续发展的竞争力所在。所谓好项目,从制造业来看,就是能够提升产业竞争力,龙头带动作用或关键配套作用强的项目;从服务业来看,就是能够完善提升城市能级,有利于增强城市集聚和辐射功能的项目;从农业领域来看,就是能够促进农业组织化、规模化、集约化经营,有利于拉长农业产业链、带动农产品精深加工和农民增收致富的项目。各级各部门都要把招商引资的关注点聚焦到好项目、大项目上,力争取得新突破。

       二是亩产论英雄理念。当前,工业用地后备资源紧缺,土地供需矛盾日益突出,已经成为制约经济加快发展的首要因素。而部分企业长期税收很少甚至无税收。在今后的招商引资工作中,我们要牢固树立“亩产论英雄”导向,把占用土地与产值、利润和税收、就业等联系起来,对亩产效益设置违约处罚的约束性条款,倒逼企业走科学发展之路,引导企业以最小的资源环境代价,获得最大的产出效益。

       三是绿色发展理念。要按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”总要求,把绿色发展理念贯穿到招商引资工作的各个环节,把环保和能耗作为项目引进的重要门槛,着重把好项目能评关、环评关、安评关,对污染严重的项目要坚决拒之门外,对高能耗项目要进行严格控制,用生态环保倒逼机制把牢招商引资“入门关”,促进区域经济转型升级。

       四是超前谋划理念。无论是工业招商还是服务业、农业招商,项目是基础,都存在着项目的谋划和包装问题。各级各部门要重视招商项目的前期谋划工作,以发展规划指导招商,把前期谋划作为招商引资的基础工作和第一环节,从国家政策导向、市场需求和自身实际出发,重点做好产业类、基础类、民生类的招商项目谋划和空间区块规划,高起点策划,高水平包装,高规格推介,建立完善多层次、宽领域的项目储备库,做到储备一批、推出一批、引进一批、落地一批、见效一批。

7、招商引资4个重点

       一要在深化产业招商上求突破。着力在以下三个环节上下功夫:

       一是在完善产业招商机制上下功夫。每个行业(产业)都要建立完善一个市领导联系、一套工作班子、一支招商队伍、一个决策咨询机构的“四个一”工作机制,扎实做好产业的项目谋划包装、空间布局、项目招商、决策咨询和招商服务工作,争取每年完成一、两个重大项目招商。比如,根据产业细分要求建立相应的产业招商工作班子和招商队伍,由工业项目决策咨询机构统一决策;服务业行业可由市服务业部门联席会议办公室牵头,组织相关部门成立服务业招商班子,由服务业项目决策咨询机构统一决策。

       二是在产业链延伸配套项目招商上下功夫。要强化产业集聚发展意识,坚持以产业发展规划引领产业招商,紧紧围绕主导产业板块,排出一批相关产业链项目,排出一批实力强、技术新、带动力强、市场占有率高、品牌价值高的行业龙头企业,排出一批重点科研机构和可产业化的科技成果,开展有目标、有重点的招商。

       三是在新兴产业招商上下功夫。在新兴产业发展方面,大家都站在同一起跑线,通过招商引资,欠发达地区也有实现“弯道”超车的可能。要紧紧抓住后金融危机时代国际新兴产业发展和产业转移的契机,开展调查研究,把新兴产业的投资动向与区位条件、资源禀赋、科技储备、产业基础等比较优势结合起来,谋划推出既能与新兴产业发展规划相衔接,又能与外商需求相吻合的招商引资项目,力争取得新突破。

       二要在龙头企业招商上求突破。要按照“大项目、大企业、大产业”的思路,认真跟踪分析世界500强、国内500强跨国公司、央企、省属国企、上市企业、知名民营企业的战略扩张动向、投资趋向,找到双方共同的战略点和合作契机,争取“引进一个,带来一批;发展一个,辐射一片”。对招大引强,必须坚持不懈,持之以恒,争取每年引进一两个重特大产业龙头项目。

       三要在现代服务业和现代农业项目招商上求突破。在强力推进工业招商的同时,要加大服务业和农业项目的引进。要结合市区服务业发展规划和空间布局,加快研究制订和实施服务业引进优惠政策,大力引进创投公司、总部经济、楼宇经济、电子商务、创意产业、现代商贸、现代物流等现代服务业项目。要加强旅游业招商,充分利用丰富的旅游资源,大力引进旅游度假区、旅游产业综合体项目和一批旅游精品项目。加大现代农业招商力度,着力引进一批资金实力雄厚、种养模式先进、市场渠道畅通、示范带动力强的现代农业项目。

       四要在支持客商创业创新、促进客商回归上求突破。我们对支持客商创业创新促进浙江发展工作高度重视,扎扎实实地做好客商创业创新各项工作,具体而言:

       1、政策要落实,就是要让省外客商享受到与引进国内和海外投资相同的待遇,在项目审批、土地使用、税费征收、融资贷款、人才集聚等方面要提供支持。

       2、平台要做实,就是要立足现有园区,按照布局优化、特色突出、用地集约、产业集中的原则,建好承接平台。

       3、服务要务实,就是要带着责任、带着感情、带着办法,主动为企业排忧解难,围绕企业和客商最紧迫、最急需的问题,创新服务方式,拓宽服务渠道,切实为企业和客商解决实际问题。总之,要充分利用客商资源开展招商引资工作,进一步动员、组织和感召广大客商回乡投资创业,通过客商把更多的资源和项目、先进的技术和管理、创新的商业模式等引来,增创经济发展的新优势。


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