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一线招商干部鲜活经验:我在苏州挂职做招商,大家竟然这么干?

来源:园链研究院 时间:2019/10/30 10:57:37 查阅:88

       苏州招商引资在全国一直是标杆。全国很多地方都会派招商干部去苏州学习。西安还派一批干部去苏州挂职做招商,他们在几个月的挂职中亲身体验观察并总结了苏州招商的成功经验。这些经验都是十分鲜活的,值得各地学习。

01苏州招商引资:做区块链招商的先行者

       “苏州致力打造中国区块链‘链谷’,从人才、技术、产业、机制和政策等因素展开,培育区块链行业氛围,建立区块链产业聚集高地。”

       1、汇聚地理与产业优势,辅以政策机制,为打造中国区块链“链谷”提供良好环境

       苏州位于长三角中心腹地,是国家高新科技产业基地和长三角的中心城市,具有极强的产业背景,2017年苏州GDP达到1.73万亿元,经济综合实力是全国地级市之首。

       在区块链产业发展中,苏州整合制造业、服务业、农业、工业等领域全方位的行业资源,以数字港口、智能体育、智能停车场、智慧政府建设等应用场景为示范,为建设“链谷”提供行业和场景的支持。

       苏州专门制定了促进区块链产业发展的政策措施,发布涵盖落户、经营、人才等方面的“区块链九条”政策,设立总规模10亿元的专项引导资金,对区块链产业领域做出积极贡献的企业、机构和人才,给予政策补贴和扶持。

       2、产学研结合,与大学一起强强联合,打造区块链“链谷”的人才荟萃之地

       一个创新、创业、创富的沃土,归根到底依靠的是人。只有具有创新精神的人才聚集,才能实现产业生态发展,创建联同效应。

       2017年5月,苏州政府与同济大学联手打造苏州同济金融科技研究院,以苏州同济金融科技研究院为产业龙头,带动“链谷”人才和产业聚集。

       同济大学在金融科技-区块链这一领域的研究处于国内领先地位,参与多项国家重要区块链研发项目。目前,已有十多家区块链项目和区块链企业落地苏州高铁新城。未来的三至五年内,预计将有50~100家企业一起协同发展,使得苏州高铁新城区域成为孕育中国区块链“链谷”的沃土,促成行业的蓬勃发展。

      3、推动区块链产业领域强强合作

       加强校企合作、校地合作,进一步支持高校院所和区块链领域的龙头企业达成“研究+实践”的深层次合作。建议发挥碑林区等区域的科教资源优势,发展“大学+”战略,加强区块链产业研究和人才培养,支持碑林区区块链产业孵化基地建设,通过举办“区块链全球开发者大会”、“区块链高校行”等品牌活动,搭建横跨大学、科研院所及企业之间的合作交流平台。促进区块链产、学、研合作,打造完整的区块链产业链,推动未来网络空间基础设施快速发展,提高在区块链技术领域的研究、开发和应用水平。

       4、优化区块链产业应用场景布局

       整合行业资源,探索绿色金融创新、人工智能、大数据、互联网、物联网、文化旅游、健康养老、医疗教育等产业场景应用,推动未来网络空间基础设施产业快速发展。联合多家生态企业,推进区块链应用试验,探索成熟的区块链商业模式,不断优化区块链产业在多行业、多产业的全面布局和落地,加速区块链技术的全面应用,全力打造国内顶尖区块链产业基地。

       5、加大区块链产业招商引资

       进一步加大招商引资力度,选取区块链产业突破口,结合精准招商引资,打造具有未来应用空间的金融区块链技术产业园。引进和研发区块链技术,实现“区块链+”与行业的融合;设立区块链产业发展基金,建立基于区块链和可信网络的创投孵化器;发起区块链联合产业基金,为区块链产业落户创造良好的营商环境。

02江苏第一!全国第七!苏州何以这么牛?

       “苏州以0.09%的国土面积,创造了全国2.1%的GDP,着实令人惊叹!”,2017年苏州GDP为1.73万亿元,再夺江苏省第一,经济总量稳居全国城市前七。苏州之所以这么牛,与三个“引领”密不可分。

       1、精准招商引领,强力支撑高质量发展

       苏州围绕主导产业进行定向招商,吸引优势企业,形成产业集聚,为高质量发展积蓄了强大动能。

       以相城区为例:该区以智能装备、数字经济、文化创意为主导产业,灵活运用活动、驻点、组团、代理、小分队等招商方式,实施精准招商和产业链招商,去年一年内引进了新松机器人、京东智谷等重大产业项目98个,成绩亮眼。

       与此同时,相城区大力推进“互联网+政务”服务,是苏州第一个承诺29个政府审批部门、840项事项全部入驻、100%不见面审批的区县,实现了“网上批、快递送、不见面”,促进了项目快速落地。

       2、科学规划引领,高标准谋划产业布局

       苏州围绕中心城市建设,通过制定“一核四城”空间发展战略规划,进一步优化了行政区域格局,完善了城市空间布局。

       在产业定位方面,苏州将生物医药、纳米技术、人工智能等先导产业作为发展重点,在每个区域确定1-2个先导产业,打造先导产业创新集聚区;围绕电子信息技术、高端装备制造和新材料三大主导产业,机器人及智能装备、新能源等优势产业,打造新兴产业集群。

       苏州高铁新城位于相城区,在建设初期便以国际标准高质量完成“多规合一”,实现了智能化、地下空间利用等20余项专项规划的无缝对接,促进了整个区域从“交通节点”向“城市枢纽”的战略性转变。围绕产城融合,高铁新城全力发展人工智能、大数据、科技金融等产业,构建“智商文旅”全产业链体系。

       3、顶尖人才引领,持续增强创新驱动力

       苏州紧盯顶尖人才、领军人才、紧缺人才、国际化人才、企业家人才、高技能人才、青年人才,深入实施人才优先发展工程;建立了高层次人才“一站式”服务中心,为各类高层次人才提供政策咨询、项目申报、融资对接等“一揽子”服务。

       此外,苏州不断创新支持政策,市县两级出台人才新政120多项,累计引进、资助5200多名高层次人才创新创业。目前,苏州已有250位高层次人才入选国家“千人计划”,其中创业类人才131人,位居全国大中城市首位,达到了“引进一个人、带来一个团队、培育一个产业”的效果。

       要建设国际化大都市和国家中心城市,可以借鉴苏州经验,从以下方面发力:

       坚持规划先行:加强顶层设计,优化产业空间布局,以全球视野构建新经济体系,增强板块功能;分类指导、重点支持各区域因地制宜、错位发展高端产业,促进产业集聚。

       坚持人才战略:瞄准硬科技“八路军”等引领性、原创性技术,增强“高精尖缺”人才力量;分类绘制“产业地图”和“人才地图”,为产业引才提供精准导航;加大高层次和高技能“双高”人才的开发引进力度,聚天下英才而用之。

       坚持招商引资:紧盯“3+1”万亿级大产业,实施精准招商和产业链招商,通过“以商招商”“点对点衔接”等举措,引进产业龙头企业;持续推进“三大革命”,当好“五星级”店小二,不断提高服务质量、优化营商环境,促进项目落地生根。

03“昆山服务”的金字招牌是这样擦亮的

       去年7月20日,昆山市民缪女士在网上申请办理公司增资备案业务,很快, 21日上午,《外商投资企业变更备案回执》就已通过EMS江苏政务专递送达缪女士手上,原来这是昆山市外资备案首份“不见面回执”,它标志着昆山市商务系统“不见面”审批的政务服务创新正式启动。

       什么是“不见面”审批呢?“就是外资备案全流程互联网‘不见面’,具体就是说,申请人通过网上申请、上传申报材料并承诺材料真实性的方式进行办理,市商务窗口在申请人材料齐全的情况下,很快办结,并通过EMS快递服务,将备案回执送达申请人手中。企业从申请至拿到回执,全过程不见面、不跑腿。”

       这样,在全国推动“最多跑一次”高效服务的当下,昆山再一次领跑“不见面、不跑腿”,从而引起了广泛关注。

       昆山有哪些好的服务经验值得学习呢?

       1、问诊于企 问需于企

       昆山着力解决审批时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多等“一长四多”问题,不断提高政务服务效率,以改革的实际成效推进政府职能转变。

       去年上半年,昆山市加大“放管服”改革力度,梳理“不见面审批”事项275项,暂停68项不常用事项,取消4项审批事项,取消3个收费项目。昆山开发区则全力推行“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”审批改革,政府主动作为、靠前服务,及时了解企业需求,全程为企业服务,当好服务企业的“店小二”。

       2、一枚印章 一个平台 一张网

       近年来,昆山市“放管服”改革有声有色,行政审批事项大幅削减。在集中高效审批方面也积极探索,在张浦镇成立行政审批局,319项行政审批和公共服务职能实现“一枚公章管审批”,平均办件时长2.8个工作日,审批提速50%以上。昆山的目标是,各个开发区将全面实现“一枚印章管审批”。

      ★一枚印章:昆山全力推进昆山开发区改革试点,将涉及市场准入、投资建设等领域的行政许可事项分批次全部集中到开发区管委会,并组建区行政审批局,代表开发区管委会行使审批职能,力争尽快完成划转工作,实现“一枚印章管审批”。完善行政执法程序和具体操作流程,提高行政执法的制度化、规范化、程序化,提升依法行政的能力和水平。

       ★一个平台:加大失信惩戒力度,实现“一个平台管信用”,形成“一处失信、处处受限”的信用约束机制。

       ★一张网:积极打造“互联网+政务服务”平台,认真落实全省政务服务“一张网”建设,网上审批率达71.4%。 

       3、“昆山服务”新起点

       目前,“昆山服务”已走到了全国前列,但昆山并不因此而止步。

       昆山针对发展中的短板和软肋,大做“补”“升”工作,促进经济结构实现“农转工”“内转外”;产业层次实现“低转高”“大转强”;发展方式实现“散转聚”,创新转型升级从“汗水型”转向“智能型”。

       “昆山通过外资备案‘不见面’、‘一枚印章管审批’,真正擦亮了‘昆山服务’的金字招牌。”

       如何学习“昆山服务”?升级“最多跑一次”,实行预审制,力争“不见面”审批成为常态;建立完备的服务体系,树立全方位、无死角的服务理念。总之,“服务是个环,每个个体既是付出者,也是享用者”。


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