在经济全球化、区域经济一体化和技术创新常态化的大背景下，依托产业园区培育与发展产业集群对于地方经济发展和竞争力提升具有重要的战略意义。
战略产业园区建设伊始，地方政府就必须明确园区产业发展的战略定位。这一战略定位应当基于对经济全球化、区域经济合作、国家产业政策、经济发展周期等外部因素，和对区域自然禀赋、产业基础、人文特征等内部因素的周全考虑，做到既符合经济发展趋势，又能充分发挥当地的区位优势。
幼稚期的策略
平台建设。为了促使产业集群迅速从发展较为缓慢的幼稚期走向高速发展的成长期，政府要着力进行资金流、信息流、人才流、文化流的平台建设，在促进生产要素向园区集中的同时，也要促进园区内企业的交流与合作。
成长期的策略
优化投资环境。产业集群在工业园区内进入成长期后，集群规模不断扩大，集群对其础设施和专用资产的需求不断增长。
鼓励科技创新。产业集群和企业的快速成长都离不开创新，但是，单个企业由于资金、人才等方面的资源约束，其独立的技术创新往往很难取得重大突破。
参与国际竞争。政府在成长期的另一项主要任务就是引导和促进集群内的企业积极外销其产品和服务，参与国际竞争，在激烈的国际市场竞争中获得自身的成长激励。
建立行业协会。行业协会在产业发展过程中有着重要的作用。政府可以引导和促进相关企业组成行业协会，负责特定领域的技术标准制定、成员间的技术经验交流和行业自律，推动知识本土化，从而增强产业的根植性。
成熟期的策略
打造园区品牌。利用产业集群已经日渐成热的优势，通过广告宣传与营销推广活动将工业园区打造成一个独特的区域品牌，提高工园区在区域内、国内至在世界的形象，进一步增强园区的吸引力。
开发新产业。为了未雨绸缪地为成熟期后的产业集群增添新的动力，政府应重视在集群的成熟期进行新产业开发。通过财政补贴的方式促进新产业开发，尤其是鼓励企业与企业之间以及企业与科研机构之间进行战略性的合作研发。
跨区域合作。为了充分发挥区域的比较优势并使工业园区保持创新的活力，政府还应积极促进跨区域的工业园区之间的分工和协作，在产业链上寻求共蠃。
后成熟期的策略
要使工业园区的产业集群能够长期保持在成熟期或是在短暂的衰退后获得复苏的动力，政府必须推动产业延伸和产业创新升级。
产业延伸。通过引导和支持园区内的企业集群延长产业价值链，将面临衰退的产业与成熟产业或新兴产业相结合，能够为原先的产业找到新的增长点。
产业创新升级。通过税收减免和财政补贴等各种优惠政策，大力推动集群内的企业尤其是产业龙头企业进行科技创新，以创新带动结构调整和战略转型，培育新的产业集群核心动力
