新华社北京11月28日电 日前，中共中央决定：张国清同志不再兼任辽宁省委书记、常委、委员职务，郝鹏同志任辽宁省委委员、常委、书记。
据公开简历，郝鹏，男，汉族，1960年7月生，陕西凤翔人，1976年1月参加工作，中共党员，毕业于西北工业大学自动控制系航空系统工程专业，硕士研究生，高级经济师。曾任甘肃省兰州市委副书记、副市长， 西藏自治区党委副书记、政府常务副主席，青海省委副书记、省长等职务，2019年5月任国务院国有资产监督管理委员会党委书记、主任。
今天，我们汇总整理了郝鹏针对招商引资的一些重要论述，供大家参考学习。
民间投资是稳增长调结构促就业的重要支撑力量
民间投资是稳增长调结构促就业的重要支撑力量，对我省经济社会发展至关重要。要针对民间投资领域存在的问题，对标对表，举一反三，落实整改方案，进一步完善促进民间投资的政策意见，坚持短期和中长期政策并举、治标与治本举措兼顾，集中力量抓好整改，全力促进民间投资回稳向好、持续增长。
要深入推进供给侧结构性改革，加快发展新技术、新产品、新业态、新模式，让民间资本更多流向资源消耗低、环境污染少、技术含量高、经济效益好的产业和项目，引导民营企业调结构、转方式、增效益。要大力推进大众创业、万众创新，加强孵化器、众创空间等建设，加大科技创新资金扶持力度，引导民营企业加快融入新兴产业发展。要紧紧抓住当前的黄金季节，坚持问题导向，有针对性地为项目建设创造环境，全力抓好包括民间投资在内的各类项目建设，确保完成全年投资目标任务。
要大力推进“放、管、服”改革，以更大力度简政放权，深化商事制度改革，强化事中事后监管，优化政务服务，强力推进部门横向联动和网上并联审批，着力解决多头办理、环节交叉、互为前置等问题。特别是要发挥好市州县和园区的作用，上下联动，形成合力，在打通“最后一公里”上下功夫。要进一步创造公平竞争的市场环境，为各类市场主体提供优质服务，构建“亲”、“清”新型政商关系。要深化投融资体制改革，支持鼓励社会资本参与重点领域的建设，加大对PPP项目的支持力度，撬动更多民间资本。要借助“青洽会”等重大展会节会活动，突出我省打造循环经济、绿色经济的特点，加大招商引资力度，紧盯签约率、履约率、资金到位率、项目开工率，促进招商引资项目落地成长。
要加大督查力度，坚持领导带头，对重点工作、重大项目、重要改革等落实情况进行专项督查，解剖典型，解决问题，推动各项工作落到实处。
促进市场主体发展要做好这四个方面的工作
一、统一思想认识，抢抓发展机遇，切实把培育市场主体摆在推动发展的战略地位
省委省政府历来重视培育发展市场主体工作，“十二五”以来，相继出台了一批政策措施，通过深化企业改革、调整产业结构、优化发展环境、激发创业热情，积极推动多元化市场主体共同发展，基本形成了具有青海特色的发展格局。主要体现在五个方面：一是市场主体总量扩大，资本规模提升。二是小微企业比重上升，发展速度加快。三是骨干企业发展壮大，结构明显优化。四是农牧企业长足发展，组织化程度提高。五是创新能力不断提升，电商发展迅猛提速。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我省市场主体综合实力和发展水平仍处在较低层次，无论是与全国相比还是与自身发展的客观需要相比，都还存在较大差距。主要表现为：一是总量少,二是规模小,三是竞争力弱。逆水行舟，不进则退。要深刻地认识到，市场主体是我省保持经济平稳增长、推动转型升级的重要基础，是扩大就业、增加收入的治本之举，是聚集商机人气、加快城镇化进程的重要手段，是倒逼改革不断深化、提升开放水平的关键动力，是缩小发展差距、建成全面小康的重要举措，只有市场主体多起来、大起来、活起来，青海经济才能持续健康发展。要敏锐地认识到，加快培育和壮大市场主体，正逢其时，面临难得机遇。首先，国家政策利好因素日益增多。其次，我省市场主体具备更好发展条件。要切实增强责任感和紧迫感，充分利用各种有利条件，进一步把发展市场主体、促进大众创业作为今年乃至今后一个时期全省经济工作的重头戏，摆到全局位置、提到战略高度来抓，加大政策、信息、技术、资源、资金、人才等方面支持力度，努力营造鼓励创业、支持创业、服务创业、和谐创业的良好环境，让市场主体成为加快发展的强大支撑，成为富民强省的重要基石。
二、明确目标要求，突出主攻方向，奋力开创市场主体竞相发展的新局面
促进各类市场主体繁荣发展，是我省当前和今后一个时期深化改革、促进发展的重大战略举措。全省上下要坚持以生态保护优先的理念来协调推进经济社会发展，牢牢把握“双目标”、“双引擎”的发展要求，坚持市场导向和问题导向，以扩大市场主体总量和提升发展质量为目标，以激发社会创新、促进大众创业为主线，以营造良好创新创业生态环境为载体，深化改革与依法行政同步，完善政策与强化服务共进，招商引资和大众创业并举，外引新量和内生增量并重，三次产业一起上，大中小微一起抓，努力形成各类市场主体竞相发展、争奇斗艳的生动局面，为实现三区建设目标、同步建成全面小康社会打下坚实基础。力争到2017年，全省各类市场主体户数占人口比重提升到5%，总数达到30万户。到2020年，市场主体户数占人口比重提升到5.7%，达到全国平均水平，总数超过35万户。形成一批有效满足大众创业创新需求、具有较强专业服务能力的众创空间等新型创业服务平台；孵化培育一批创新型小微企业，并从中成长出能够引领未来发展的骨干企业，形成新的产业业态和经济增长点；创新创业政策体系和服务体系更加完善，创业群体高度活跃，全社会创新创业文化氛围更加浓厚。
按照上述总体要求和目标，要突出抓好培育和发展市场主体的四个重点领域。
第一，推动大众创业，促进创业群体“枝繁叶茂”。要量质并重，加大鼓励支持力度。要把握趋势，大力发展众创空间。
第二，加快培育步伐，促进小微企业“铺天盖地”。要加大培育力度。要扩大成长空间。要促进升级发展。
第三，支持做大做强，推动大企业“顶天立地”。要积极扩大规模数量。要着力壮大企业体量。要不断提升发展质量。
第四，紧跟时代前沿，催生战略性新兴产业“茁壮成长”。要加快培育新产业新业态。要积极扶持发展新模式。
三、坚持改革创新，强化政策支持，努力增添市场主体发展的竞争新活力
一要强化创业扶持政策的激励作用。要进一步简政放权，降低创业门槛。要把政府自身改革作为激发市场主体新活力的重要环节，继续推进简政放权，加大商事制度改革力度，全面实施权力清单、责任清单制度，积极推进负面清单制度，取消无法律依据的前置审批项目，确需保留的前置审批事项一律改为后置。同时，加强事中事后监管，做到放管结合。要进一步打破壁垒，放宽经营限制。实行“非禁即入”，全面放宽企业经营范围核定条件，凡法律法规没有禁止的，企业均可生产经营。放宽公司投资主体资格和出资限制。要鼓励支持民间资本以独资、参股、控股等多种方式进入基础设施、基础产业、社会事业等行业和领域。鼓励社会资本以合资、特许经营、公私合作等方式，参与建设营运具有自然垄断性质、以政府资金和国企投资为主的领域，享受同等政策待遇，并允许以知识产权、高新技术等生产要素形成股权参与国有企业改组改制。
二要强化财政政策的保障作用。要继续增加财政投入。在落实已出台各项支持政策的同时，进一步整合财政资金，积极引导市场主体创业创新。新设5亿元战略性新兴产业发展引导基金，支持“四新”企业发展。用好4.2亿元小微企业扶持资金，支持小微企业加快发展。从全省失业保险滚存结余基金中按比例提取,设立促进创业就业专项资金，今年安排1.5亿元，同时每年整合5000万元科技资金，重点支持创业就业、打造和优化众创空间。要全面落实税收政策。认真执行国家西部大开发战略税收优惠政策，对符合国家规定的鼓励类和高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税。全面落实企业改制重组土地增值税、企业所得税税收、支持文化企业发展和中小微企业营业税、增值税“3万元”起征点政策。对失业人员、高校毕业生、退伍兵从事个体经营符合条件的，三年内享受按限额扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、个人所得税等优惠政策。要清理降低各项收费。全面清理涉企行政事业性收费和政府定价或指导价经营服务性收费、行政审批前置事项收费项目。凡是国家和我省确定取消、停征和减免的收费规定，不得变换名目继续收取；凡是没有法定依据的行政审批中介服务和收费，一律全部取消。清理规范收费项目并向社会公布涉企收费目录清单，目录清单内所有收费项目原则上按下限收取。全面放开环评、安评、能评等市场，破除各种指定机构实施的垄断行为，切实规范中介服务收费，严禁行业协会、商会擅自设立收费项目或提高收费标准，严禁强制企业入会并收取会费，严禁强制企业付费参加会议、培训、展览或赞助捐赠等行为。
三要强化金融政策的支撑作用。要继续强化信贷支持。用足用好信贷风险补偿专项资金，发挥央行再贷款、再贴现等货币政策工具的作用，增加地方法人金融机构合意贷款额，加大对特色优势产业市场主体的信贷倾斜。大力发展绿色金融、普惠金融、网络金融，不断提高对市场主体金融服务的覆盖面。鼓励银行业争取差别化信贷政策，支持创业型、创新型、劳动密集型市场主体。创新财政性存款撬动机制，试点建立主办银行制度，以财政专项存款转存的75%为基准，按优惠利率向小微企业、“三农三牧”等小客户发放贷款，省财政给予适当补贴。今年新安排3亿元注资省信用担保集团，帮助解决中小微企业融资难融资贵问题。要用好资本市场。要把握当前资本市场加快改革创新的机遇，加大上市辅导力度，推动一批企业在主板、中小板、创业板、“新三板”及银行间债券市场、青海股权交易中心等多层次资本市场上市挂牌。特别是要充分利用 “新三版”市场挂牌门槛低、审核程序快的有利条件，支持一批企业尽快挂牌融资。要创新金融服务模式。建立金融资产管理平台，推进信贷资产证券化，推动市场主体加快发展。鼓励各地设立创业引导基金、股权投资基金，通过完善机制，促进风险投资基金支持市场主体创业创新。构建银政企保担合作机制，强化政策性担保公司的公益性，在考核评价、风险容忍度等方面实施差异化监管，分类搭建政策性农牧业担保平台，放大普惠金融服务和改善民生的效力。
四要强化招商引资的带动作用。政府要主动作为，不断完善招商引资政策措施，清理解决一批招商引资项目中的土地、环评等历史遗留问题，提前预留工业用地指标，盘活要素资源，放宽外资准入限制，为招商引资铺路搭桥。要完善招商引资考评奖惩机制和督办落实制度，省财政每年安排5000万元资金，对招商引资做出突出贡献的单位和个人予以奖励。各级领导干部要对本地区、本部门的招商引资工作负总责，亲自抓，带头走向招商一线，全力协调和组织好招商引资工作，确保完成招商引资目标任务。企业要顺势而为，进一步抓住机遇，发挥招商引资主导作用，主动加强与“一带一路”沿线国家、东部发达省区、地区战略投资者和社会资本合作，在资源精深加工、装备制造、农牧业产业化、商贸流通、旅游文化等重点领域，瞄准大项目、对接好项目，实现借梯登山、借力发展。
五要强化科技和人才的引领作用。要大力推进创新驱动战略。切实加大科技政策落实力度，精准实施“123”、“1020”科技支撑工程，力争在突破核心技术、增强创新能力、建设创新平台等方面取得新突破。对符合条件的国家和省级研究中心、技术中心、创新示范中心、实验室给予资金补贴,对符合条件、由企业组建的产品质量认证中心予以资金支持。要加强创业和职业技能培训。开展创业培训进社区、进农村牧区、进校园活动，对初期创业者给予培训补贴。坚持把抓好职业教育摆在突出位置，进一步加大产教融合、校企办学合作力度，创新“校企双制、工学一体”培养模式，加快培养一批创业创新急需的技能人才。要积极引进培养高端紧缺人才。重点引进一批能够破解重大技术难题、带动新兴产业发展的特殊人才和创新团队。优先支持一批科技人才、创新人才到国内重点院校、科研院所深造，支持在重点园区、骨干企业设立院士和博士后工作站，为高层次人才创业创新提供平台。对纳入“昆仑英才”计划的，要落实好高原生活补贴、薪酬、税收、住房、社会保险以及创办企业、职称评定等优惠政策。
六要强化企业自身发展的主体作用。要发挥科技创新的主体作用。主动加大产品创新和技术改造力度，着力实施一批技术改造和科技创新项目，加快产业转型升级，提高企业技术水平和产品竞争能力。要把运用新技术、开发新产品与开拓新市场、创造新模式结合起来，加强网络营销，多方开辟产品销售渠道，努力拓展新的市场空间。要进一步深化企业改革。加快建立协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，探索建立职业经理人制度，推进企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革，提高财务预算等重大信息公开透明度，积极发展混合所有制经济，着力解决企业竞争优势弱化、创新能力不足等问题，力争在规范经营决策、参与公平竞争、增强企业活力、实现更好更快发展上取得明显成效。要全面提高企业管理水平。着力加强员工队伍建设，建立健全企业内部管理制度，统筹抓好企业战略管理、人事管理、财务管理和质量管理，促进企业的规范化运作，降低生产成本和能源消耗，提高产品质量，不断提升现代化管理水平，促进企业由生产经营型向生产服务型转变。要坚守生态环保的底线。始终把生态环保优先、节约集约用地的发展理念贯穿到项目选择、落地建设、产品研发的各个环节，致力于绿色生产、清洁生产，绝不以牺牲生态环境为代价换取一时发展和一己利益。
四、加大落实力度，提升服务能力，着力打造市场主体发展的环境新高地
一要着力营造依法公平的市场环境。要深化行政执法体制改革，推进综合执法，严格规范行政执法行为，着力解决行政执法职责不清、乱作为、不作为等现象。要充分尊重企业的法人财产权，严禁介入或干预市场主体正常生产经营，严格依法使用强制和处罚手段，规范行政处罚自由裁量权。同时，要引导企业依法合规经营。要严厉查处生产和销售假冒伪劣产品、侵犯知识产权和其他破坏市场环境的违法行为，努力构建公平竞争的秩序。
二要着力营造诚信守诺的信用环境。要在企业纳税信贷、产品质量、食药安全、社会保障、生态环保等重点领域建立信用档案，实行信用记录备案查询制度。建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度，健全信用约束机制，促进形成人人讲诚信、企业重诚信的良好氛围。各级政府要在诚信建设中发挥示范作用，对企业作出的承诺，要说了算、定了干，确保兑现落实；确实因客观原因不能实现的，要向企业通报情况、说明原因，一定要给企业一个满意的答复，以实实在在的言行提升政府的诚信度和公信力。
三要着力营造高效优质的服务环境。要牢固树立“帮助投资者就是帮助自己，服务投资者就是服务经济，关注投资者就是关注发展”的理念，不断提升服务水平和能力。要以搭建公共服务平台为着力点，支持运作规范、经验丰富的金融机构、高等院校、科研单位、专业服务商等，为市场主体提供人才培养、融资担保、管理咨询、法律服务、科技运用等专业化服务。加快建设省市（州）两级联动服务体系，建立政府与社会共享的信息服务平台，发布政策，公开信息，畅通市场主体诉求通道。要以提高政府服务效率为目标，创新实施并联审批制度，加快推动网上申报、审批和登记，建立健全登记注册“零见面”工作机制。发挥好各级政务服务大厅的作用，实现“一颗印章管审批”，并积极探索建立“一窗统一接件、同步绩效登记、审批和自然时间双锁定、全程帮办服务”的“四位一体”运行机制。政府各部门要强化联系沟通，少说“不能办”，多说“怎么办”，想方设法为企业排忧解难。
四要着力营造健康向上的企业家成长环境。各级领导干部要带头亲商、爱商、尊商，建立“淡如水，敬如宾”的新型政商关系，对企业家给予更多的关心爱护和帮助支持。要把加强企业家队伍建设纳入全省人才和社会发展规划，加快建设一支勇于创新创业、善于经营管理、熟悉先进技术的企业家队伍。支持企业家参政议政，加大对优秀企业家的物质奖励和精神激励，在全社会营造尊重企业家、尊重创业者、尊重市场主体的良好氛围。同时，也希望全省企业家和各类创业者，增强改革创新意识、有责任担当意识，争当转型发展、科学发展的践行者。
创业创新已成为具有鲜明特色的时代潮流，中央和省上出台的一系列惠当前、利长远的支持政策，导向明确，措施得力。要把握政策取向，吃透精神实质，明确操作方式，加大落实力度，不断把政策红利转化为市场主体的红利。省政府在《意见》中已明确了相关部门服务各类市场主体的责任，并从今年起把培育发展市场主体纳入全省年度目标考核体系，建立以市场主体发展、规模、结构、速度和贡献等为主要指标的市场主体发展绩效评价体系，实行覆盖三次产业的市场主体分类统计调查、监测分析和定期发布、通报制度。要明确职责分工，强化目标考核，加强督促检查，强化责任担当，严格问责追究，着力解决政策落实环节多、进度慢的问题，认真解决重布置轻落实的问题，确保政策落地生根。要充分运用各类媒体和多种手段，深入开展“创业创新在青海”活动，大张旗鼓地褒奖创业创新示范典型，在全社会营造鼓励创业、支持创新的浓厚氛围，形成各方面关心、爱护、服务市场主体的良好格局。
