总书记调研新质生产力的湖南：怎么做好新质生产力？
01湖南省委书记沈晓明：湖南如何做好新质生产力
在湖南省传达学习全国两会精神会议上，沈晓明强调要因地制宜发展彰显湖南特点特色的新质生产力，结合湖南实际、发挥湖南优势，牢牢把握高质量发展这个首要任务，把发展新质生产力作为推动实现“三高四新”美好蓝图的强劲动力。要推动教育、科技、人才一体化发展，加强高质量教育体系建设，推动更多科技资源要素向湖南倾斜，深入实施新时代人才强省战略。要统筹推进深层次改革和高水平开放，持续深化要素市场化配置、国资国企、投融资等重点领域改革，动真碰硬打好产业园区运行体制机制改革、人口小县机构改革等攻坚战；主动对接融入重大国家战略，用好开放平台，深化省际协作和交界地区协同发展；积极融入全国统一大市场建设，以降低市场主体综合运营成本为重点优化营商环境，吸引更多资源要素向湖南靠拢。要推动城乡融合和区域协调发展，谋划推出更多务实举措，加快把长株潭都市圈打造成为全国重要增长极，引领带动“一核两副三带四区”联动发展；坚持农业农村优先发展，扛牢粮食安全政治责任，持续改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村；推进新型城镇化和乡村振兴有机结合，形成城乡融合发展新格局；推动教育、医疗等社会事业均衡高质量发展，进一步将优质教育、医疗资源向大湘西地区辐射，确保取得实实在在的成果。要积极发展社会主义民主政治，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断深化全过程人民民主的湖南实践；全面推进依法行政，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府；加强和改进新时代人民政协工作，围绕服务全省大局深入调查研究，积极建言资政，广泛凝聚共识；深入践行习近平法治思想，不断加强法检工作，努力让群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要纵深推进全面从严治党，扛牢管党治党政治责任，巩固拓展主题教育成果，树牢过“紧日子”的思想，坚决纠治形式主义官僚主义，持续为基层减负松绑，扎实抓好以案促改促治，推动全省政治生态不断向好。
围绕重大生产力布局、国家战略腹地建设等增长新引擎，找准主攻方向，积极争取重大政策支持、重大资金倾斜和重大项目落地，尤其在因地制宜发展新质生产力上，结合湖南的资源和技术优势，创新性配置生产要素，加快构建“4×4”现代化产业体系，培育形成新的经济增长点。在大抓落实中提升工作效力。坚持一体化、清单式、项目化推进落实，对照重大政策、重要举措、重点事项列出任务清单、责任清单，谋划实施一批含金量、含新量、含绿量高的大项目、好项目、实项目，支撑全省高质量发展。
今年3月，沈晓明在接受央视财经专访时深入谈了新质生产力。
（1）关于对新质生产力的理解
沈晓明表示：所谓新质生产力主要是三个特征，一是新领域，二是新技术，三是科技创新。从理论上来看，高质量发展需要新的生产力发展理论的指导；从实践中来看，新质生产力正在对高质量发展起强劲的推动作用。
（2）关于湖南在培育和发展新质生产力方面采取的举措
沈晓明提出：湖南在新质生产力发展过程当中，将重点强化创新驱动，主要从以下四个方面来入手：一是推进高水平科技攻关，尤其是推动原创性、颠覆性的创新；二是促进产业链和创新链的融合；三是布局未来产业；四是推动体制机制创新。
（3）关于湖南锻造新质生产力推动高质量发展的举措
沈晓明提出：湖南把发展新质生产力作为推进“三个高地”建设的重要抓手，以此来促进高质量发展。我们主要抓了四件事：一抓标志性工程建设，二抓关键核心技术科技攻关，三抓产业链与创新链的深度融合，四抓创新人才集聚。
（4）关于把长沙建设成为全球研发中心城市的构想
沈晓明表示：把长沙打造为全球研发中心城市，不仅是科技创新高地建设的标志性工程，也是湖南发展新质生产力的重要依托。关于全球研发中心，我的认知是功能布局基于全球，研发任务源自全球，研发资源来自全球，研发成果用于全球。提出这样一个构想，一是湖南人有创新的基因，湖湘文化蕴含的敢为人先、经世致用的精神特质，是新时代湖南推进科技创新的社会思想基础；二是当前全球经济格局正在发生深刻变化，国际产业分工和新一轮产业变革加速演进，其中一个表现就是全球研发中心的再布局，开始从特大型中心城市向其他城市转移，这就是长沙的机会；三是长沙的高等教育发达，尤其是高校的专业覆盖面很广，对研发活动的支撑能力很强；四是城市宜居。我概括长沙是“三线城市的生活成本，一线城市的生活品质”，对年轻人非常友好。在长沙建全球研发中心最合适不过。
建设长沙全球研发中心城市的理念一提出，引起社会方方面面的强烈共鸣和积极响应。文件出台以后的4个月当中新增的研发机构的数量，是文件出台前8个月的370%，这一些研发中心就是湖南新质生产力的重要支撑。
02湖南省长毛伟明：湖南如何做好新质生产力
湖南如何做好新质生产力，要做到“五个牢牢把握”。一要牢牢把握因地制宜发展新质生产力这个重点任务。
去年以来，习近平总书记对发展新质生产力作了重要论述和系统阐述。新质生产力本质上就是先进生产力，最基本的内涵是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力质态，最鲜明的特征是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，体现高科技、高效能、高质量，最显著的标志是全要素生产率大幅提升，不断催生新产业、新模式、新动能。
我理解，发展壮大新质生产力，关键在于统筹处理好生产力和生产关系，生产力和劳动者、劳动资料、劳动对象之间的关系，尤其要研究透有什么样的生产关系、什么样的劳动者、劳动资料、劳动对象，才能更好符合新质生产力发展的要求。
从生产关系来看，生产力决定生产关系，生产关系又反作用于生产力，生产关系与生产力的发展要求相适合时，它会有力地推动生产力的发展。因此，我们要大力推动经济、科技、教育、人才等体制机制的革故鼎新，促进资源要素的高效流动、市场体系的高效联通、收入分配的高效激励，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，着力向生产关系要效率、要活力，让生产力冲破瓶颈、加速迭代。
从生产要素来看，只有生产力诸要素实现高效协同，才能迸发出更强大的生产力。因此，我们要聚焦推动劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升和质变，突出新人才培育，持续实施“芙蓉计划”和“三尖”创新人才工程，引进培养更多战略科学家、领军人才、创新团队和高技能人才队伍；突出新技术引领，通过原创性、颠覆性、前沿性的技术突破，以及“4+4”科创工程、长沙全球研发中心城市等平台能级跃升，更好地引领“4×4”现代化产业体系，推进科技创新和产业创新深度融合，提升产业智能化、绿色化、融合化水平，加快构建彰显湖南特色、安全自主可控、竞争优势明显的现代化产业体系；突出新要素赋能，去年我们大力推进“智赋万企”行动，极大提升了企业生产效能，让广大中小微企业跟得上信息化这趟“高速列车”，因此，要积极拓展劳动对象的种类和形态，尤其注重数据资源等新要素的发掘应用，加大算力、算法、算据、算网“四算一体”新型基础设施建设，并进一步放大价值、创造效应，着力夯实新质生产力物质基础。
二要牢牢把握全面深化改革这个重大举措。
习近平总书记在讲话中，对加快完善市场经济基础制度，完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，持续建设营商环境等进行了着重强调，这为我们进一步全面深化改革，尤其是打通束缚新质生产力发展的堵点卡点划出了重点。
近年来，我们持续深化重点领域改革，国企改革、全域低空空域管理改革创造了湖南经验，湖南自贸试验区探索形成了39项全国首创制度创新成果，为我省高质量发展注入了强劲动力。
我们要对标对表习近平总书记重要讲话精神，继续用好改革开放这个关键一招，加快推动建设统一大市场。积极推进长株潭要素市场化配置综合改革试点，在产权保护、市场准入、公平竞争等方面落实一批标志性举措。大力支持民营经济发展。我省民营经济发展势头十分强劲、贡献度更加显著，整体呈现“76999”格局（贡献了70%左右地区生产总值、60%左右税收、90%以上科技创新成果、90%以上新增城镇就业、90%以上经营主体），优于全国民营经济发展“56789”结构，要持续抓实“六个一”工作，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。持续优化营商环境。湖南营商环境实现“三年三级跳”，全省及长沙市继续位居全国前列、中西部第1位，让更多的企业客商更加看好湖南、发展湖南、投资湖南。要巩固来之不易的良好营商环境，抓好优化营商环境三年行动，既要在全国工商联评价中继续进位争先，也要对照世界银行和国家发改委的评价标准，不断抬高坐标，以问题为导向补齐短板弱项，加快打造“三化”一流营商环境。
三要牢牢把握服务和融入区域发展战略这个重大部署。
习近平总书记的重要讲话，再次强调了对接融入国家区域战略的重要作用，并对加强区域对接、实现联动发展、提升辐射功能等提出了明确要求。
湖南具有“一带一部”的区位优势，目前全省高速公路里程接近8000公里，高速铁路超过2400公里、居全国第4位，长沙四小时航空经济圈、省内两小时高铁通勤圈基本形成，高速成网、高铁成环、枢纽成型的效应持续放大。
这几年，我们发挥区位优势，推动改革开放高地建设取得重大进展，进出口额挺进千亿美元俱乐部，尤其是大力推动“湘商回归”，去年湘商投资新注册企业1360家、增长42.7%，不仅引领了产业回归、资本回流、项目回投、人才回聚、总部回建，也促进了区域间产业、技术、人才和管理的全面合作。湘商回归如浪如潮，既讲感情又讲发展，既有广大湘商讲感情回报家乡、建设家乡的因素，更是社会各界看好湖南、拥抱湖南、发展湖南的体现，也充分印证了湖南对接融入区域发展的优势越来越明显。
下一步，重点要结合粤港澳大湾区是湘商主要集聚地的实际，围绕优势产业、重点领域、前沿方向开展精准招商，积极承接产业转移；要针对长三角特别是上海作为外商来华投资首选地的情况，大力引进外资研发中心、区域总部，吸引跨国公司、知名企业和行业龙头落户湖南，参与长沙全球研发中心城市和湘江科学城等建设；要根据京津冀尤其北京作为央企聚集地、院所集中区的情况，积极抢抓北京非首都功能疏解机遇，发挥好央企对接专班作用，主动做好央企入湘对接洽谈，积极争取更多科研院所、央企区域总部和功能性总部落户湖南。
四要牢牢把握巩固和增强经济回升向好态势这个重要要求。
习近平总书记反复强调经济大省要“挑起大梁”，特别是在去年中央经济工作会议上，在“挑起大梁”前面加了“真正”两个字，赋予经济大省重要职责、厚重期许。
这些年来，我们落实“经济大省真正挑起大梁”的重要要求，扛牢“经济十强省”政治责任，克服多重困难，去年实现稳中有进、进中提升，地区生产总值迈上5万亿新台阶，呈现出向上向好的发展态势。
今年，我们提出地区生产总值增长6%左右目标，就是要释放加快发展的强烈信号，吹响“进”的响亮号角，进一步提振信心、稳定预期，更好统筹消费和投资，集中力量推进“四个十大”项目建设，在高质量发展上能快则快；就是要保持湖南经济增速高于全国1个百分点左右的发展态势，“求其上、得其上”，跳起来摘桃子，努力争取最好结果，激发和调动全社会各方面积极性；就是要实施产业培塑、创新提升等“八大行动”，全力抓政策对接、抓产业发展、抓项目建设，增强高质量发展新动能，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
五要牢牢把握安全生产这个重大基础。
习近平总书记反复强调安全生产，今年来就安全生产连续多次作出重要批示。我们要认真贯彻落实好，真正树牢“人民至上、生命至上、安全第一”理念，牢牢守住安全底线。
去年，我们以专家诊查、行业互查、企业自查、曝光突出问题“三查一曝光”等硬举措，打好打赢了安全生产翻身仗，实现重特大事故“零发生”，安全生产事故起数、死亡人数“双下降”；今年年初，面对自2009年以来最严重的雨雪冰冻，我们提前谋划、迅速行动、科学调度，确保了未发生重大人员伤亡，未发生重大次生衍生灾害事故，未发生大面积电力通信和供水供气中断事件，未发生重大负面舆情。但全省本质安全水平还不高，一些重点领域仍处于事故易发多发频发阶段。
我们要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，始终保持如履薄冰的警觉警醒，做到认识在前、准备在前、措施在前，始终紧盯重点领域、重点场所、重点环节，始终压实党委政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任，坚决杜绝重特大事故发生，真正做到以湖南一域之安促全局之稳。
